Чи має замовник право розірвати договір в односторонньому порядку, якщо виконавець не виконав послугу в строк, який встановлений в договорі?

Підстави розірвання договору визначає стаття 651 ЦКУ в якій йдеться, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачене договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Отож, з огляду на дані законодавчі норми розірвання договору / договору про закупівлю  може здійснюватися в наступних випадках:

• за згодою сторін;
• за рішенням суду;
• у випадку односторонньої відмови від договору, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно з частиною 3 статті 651 ЦКУ у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

Тож розірвати договір про закупівлю в односторонньому порядку сторони можуть виключно у випадку, коли така умова передбачена законом, наприклад, така умова може бути передбачена спеціальними нормами щодо певних видів договорів або умову про одностороннє розірвання сторони передбачили в договорі про закупівлю. Відповідно у всіх інших випадках одностороннє розірвання договору про закупівлю не є правомірним.

Тому замовнику необхідно проаналізувати умови укладеного договору на предмет встановлення в ньому умови про одностороннє розірвання та законодавство, яке регулює предмет закупівлі, вид договору на предмет того чи містять вони право на таку відмову. Лише при наявності таких випадків замовник має право розірвати договір в односторонньому порядку.

Алгоритм дій у разі одностороннього розірвання договору / договору про закупівлю:

1. Аналіз умов договору / договору про закупівлю. Розірвати договір / договір про закупівлю в односторонньому порядку сторони можуть виключно у випадку, коли така умова передбачена законом, наприклад, така умова може бути передбачена спеціальними нормами щодо певних видів договорів або умову про одностороннє розірвання сторони передбачено в договорі про закупівлю за невиконання стороною своїх зобов'язань. Відповідно у всіх інших випадках одностороннє розірвання договору/ договору про закупівлю не є правомірним. Якщо договір / договір про закупівлю передбачає можливість його одностороннього розірвання варто дослідити умови договору щодо строків та форми інформування сторони у разі виникнення підстав для такого розірвання та далі їх дотримуватися.

2. Направлення оповіщення.  Стаття 654 ЦКУ визначає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Відповідно розривати договір замовник та / або постачальник товару / надавач послуг / виконавець робіт також повинні в письмовій формі. При цьому, законодавство не містить вимог до такого оповіщення, тому замовник має керуватися умовами договору про закупівлю.

Наприклад умовами договору / договору про закупівлю визначено: «замовник має право достроково, в односторонньому порядку, розірвати цей Договір у разі невиконання та / або неналежного виконання зобов’язань Постачальником, шляхом направлення письмового повідомлення про це Постачальнику».

Наведеними умовами договору / договору про закупівлю визначено:

підставу для розірвання договору про закупівлю - невиконання та / або неналежного виконання зобов’язань постачальником, тобто замовник не може безпідставно прийняти рішення про одностороннє розірвання такого договору, він має довести, що постачальник не виконав або неналежно виконав свої зобов’язання;

спосіб повідомлення – направлення письмового повідомлення постачальнику, тобто замовник має оформити повідомлення про розірвання договору про закупівлю у письмовій формі та направити його постачальнику. Варто зазначити, що наведеними вище умовами не визначено з якого моменту договір про закупівлю буде вважатися розірваним, тому замовник має про це зазначити у самому повідомленні.

При односторонньому розірванні договору / договору про закупівлю укладати додаткову угоду не потрібно, оскільки одностороннє розірвання договору є саме одностороннім правочином, а не домовленістю сторін договору. Моментом розірвання договору при односторонньому розірванні слід вважати дату, яку замовник вказує у повідомленні про розірвання договору / договору про закупівлю.

3. Звітування. Абзац 1 пункту 4 Особливостей передбачає, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.

При односторонньому розірванні договору замовнику важливо визначити момент початку відліку 20 робочих днів для публікації звіту про виконання договору про закупівлю. Визначаючи початок перебігу строку потрібно звернутися до статті 253 Цивільного кодексу України, яка визначає, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Тому відраховувати початок такого строку замовник повинен з наступного дня після настання події. 

Якщо при односторонньому розірванні договору / договору про закупівлю в повідомленні про розірвання одна із сторін договору передбачила, що договір вважається розірваним з конкретної дати, тоді починати відлік для обчислення строку для звітування про виконання договору про закупівлю після його розірвання замовник повинен з наступного дня від зазначеної в повідомленні дати (а не дати такого повідомлення, якщо дати не співпадають).

При цьому, якщо в повідомленні про одностороннє розірвання договору / договору про закупівлю не передбачено момент розірвання договору, тоді відлік для звітування про виконання договору про закупівлю в такому випадку потрібно з наступного дня за днем, яким складено повідомлення.

 Детальніше ознайомитися з одностороннім розірванням можна в матеріалах Одностороннє розірвання договору про закупівлю в публічних закупівлях, Розірвання договору: що це та як реалізувати