За загальним правилом договір діє допоки не виконані всі зобов'язання за ним. Однак досить часто виникають обставини, при яких настає потреба розірвати договір / договір про закупівлю. І тут є безліч нюансів: чи обидні сторони погоджуються на таке розірвання, як оформити розірвання договору залежно від підстави для припинення його дії, як бути із звітуванням по договору про закупівлю тощо. Тому в даній статті розглянемо особливості розірвання договорів та алгоритм дій замовника залежно від ситуації.
Підстави розірвання договору / договору про закупівлю
Стаття 626 Цивільного кодексу України визначає, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Розриваючи договір / договір про закупівлю замовник повинен керуватися нормами Цивільного кодексу України та враховувати умови свого договору.
Підстави розірвання договору визначає стаття 651 ЦКУ в якій йдеться, що розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не передбачене договором або законом. Договір може бути розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Отож, з огляду на дані законодавчі норми розірвання договору / договору про закупівлю може здійснюватися в наступних випадках:
- за згодою сторін;
- за рішенням суду;
- у випадку односторонньої відмови від договору, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом.
Розірвання договору / договору про закупівлю за згодою сторін
За загальним правилом, у відповідності до принципу свободи договору, сторони договору можуть домовитися про його розірвання. При тому, сторони вправі домовитися про його розірвання у будь-який час, якщо законом не заборонено розривати той чи інший договір. Таким чином, підставою розірвання договору за згодою сторін є згода обох сторін договору про його розірвання.
Алгоритм дій у разі розірвання договору / договору про закупівлю за згодою сторін:
1. Досягнення домовленостей. При наявності згоди сторін (йдеться в першу чергу про певні усні домовленості) на розірвання договору / договору про закупівлю далі сторони переходять до практичної реалізації розірвання такого договору.
2. Аналіз умов договору / договору про закупівлю. Якщо розірвання договору / договору про закупівлю за згодою сторін передбачено таким договором, сторони мають слідувати зазначеному порядку, зокрема в частині форми та строків інформування іншої сторони. Якщо договір / договору про закупівлю не містить окремого пункту щодо його розірвання за згодою сторін, тоді сторони, які досягли домовленостей щодо припинення договору, керуються ст. 651, 653, 654 Цивільного кодексу України.
3. Укладання додаткової угоди. Згідно зі статтею 654 ЦКУ зміна договору здійснюється в тій самій формі, що й сам договір, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає зі звичаїв ділового обороту. Якщо договір / договору про закупівлю укладено у письмовій формі за згодою сторін відповідно укладатися додаткова угода повинна в тій самій формі, що й договір, який змінюється, зокрема в письмовій формі.
В додатковій угоді варто зазначати, з якої дати сторони вважають себе звільненими від своїх зобов'язань, тобто додаткова угода може визначати кінцеву дату, з якої договір вважається розірваним. А також, за необхідності замовник у додатковій угоді може зафіксувати суму фактичного виконання договору, використання обсяги. При цьому, якщо договір / договору про закупівлю розривається, укладати окремо ДУ про зменшення обсягів закупівлі недоречно.
І що важливо після розірвання договору сторони не мають права виконувати зобов'язання, що виникають згідно з розірваним договором. Частина 2 статті 653 Цивільного кодексу України визначає, що у разі розірвання договору зобов'язання сторін припиняються. Це означає, що після розірвання договору / договору про закупівлю сторони звільняються від своїх обов'язків, передбачених цим договором та товари / роботи / послуги замовником не приймаються та не оплачуються. Згідно з частиною 3 статті 653 ЦКУ у разі розірвання договору зобов'язання припиняється з моменту досягнення домовленості про розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.
4. Звітування. Абзац 1 пункту 4 Особливостей передбачає, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
При укладенні додаткової угоди про розірвання договору замовнику важливо визначити момент початку відліку 20 робочих днів для публікації звіту про виконання договору про закупівлю.
Визначаючи початок перебігу строку потрібно звернутися до статті 253 Цивільного кодексу України, яка визначає, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Тому відраховувати початок такого строку замовник повинен з наступного дня після розірвання договору.
Якщо при укладенні додаткової угоди про розірвання договору сторони передбачають, що договір буде розірваний з дати, яка визначена в самій додатковій угоді, тоді починати відлік для обчислення строку для звітування про виконання договору після його розірвання замовник повинен з наступного дня від зазначеної в ДУ дати (а не дати самої ДУ).
При цьому, якщо в додатковій угоді про розірвання договору сторони не передбачають момент розірвання договору, тоді відлік для звітування про виконання договору про закупівлю в такому випадку потрібно рахувати з наступного дня за днем укладання додаткової угоди.
Одностороннє розірвання договору / договору про закупівлю
Альтернативним варіантом розірвання договору / договору про закупівлю є одностороннє розірвання. При тому, при односторонньому розірванні договору / договору про закупівлю необхідними є дотримання певних умов.
Згідно з частиною 3 статті 651 ЦКУ у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Алгоритм дій у разі одностороннього розірвання договору / договору про закупівлю:
1. Аналіз умов договору / договору про закупівлю. Розірвати договір / договір про закупівлю в односторонньому порядку сторони можуть виключно у випадку, коли така умова передбачена законом, наприклад, така умова може бути передбачена спеціальними нормами щодо певних видів договорів або умову про одностороннє розірвання сторони передбачено в договорі про закупівлю за невиконання стороною своїх зобов'язань. Відповідно у всіх інших випадках одностороннє розірвання договору/ договору про закупівлю не є правомірним. Якщо договір / договір про закупівлю передбачає можливість його одностороннього розірвання варто дослідити умови договору щодо строків та форми інформування сторони у разі виникнення підстав для такого розірвання та далі їх дотримуватися.
2. Направлення оповіщення. Стаття 654 ЦКУ визначає, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Відповідно розривати договір замовник та / або постачальник товару / надавач послуг / виконавець робіт також повинні в письмовій формі. При цьому, законодавство не містить вимог до такого оповіщення, тому замовник має керуватися умовами договору про закупівлю.
Наприклад умовами договору / договору про закупівлю визначено: «замовник має право достроково, в односторонньому порядку, розірвати цей Договір у разі невиконання та / або неналежного виконання зобов’язань Постачальником, шляхом направлення письмового повідомлення про це Постачальнику».
Наведеними умовами договору / договору про закупівлю визначено:
- підставу для розірвання договору про закупівлю - невиконання та / або неналежного виконання зобов’язань постачальником, тобто замовник не може безпідставно прийняти рішення про одностороннє розірвання такого договору, він має довести, що постачальник не виконав або неналежно виконав свої зобов’язання;
- спосіб повідомлення – направлення письмового повідомлення постачальнику, тобто замовник має оформити повідомлення про розірвання договору про закупівлю у письмовій формі та направити його постачальнику. Варто зазначити, що наведеними вище умовами не визначено з якого моменту договір про закупівлю буде вважатися розірваним, тому замовник має про це зазначити у самому повідомленні.
При односторонньому розірванні договору / договору про закупівлю укладати додаткову угоду не потрібно, оскільки одностороннє розірвання договору є саме одностороннім правочином, а не домовленістю сторін договору. Моментом розірвання договору при односторонньому розірванні слід вважати дату, яку замовник вказує у повідомленні про розірвання договору / договору про закупівлю.
3. Звітування. Абзац 1 пункту 4 Особливостей передбачає, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
При односторонньому розірванні договору замовнику важливо визначити момент початку відліку 20 робочих днів для публікації звіту про виконання договору про закупівлю. Визначаючи початок перебігу строку потрібно звернутися до статті 253 Цивільного кодексу України, яка визначає, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Тому відраховувати початок такого строку замовник повинен з наступного дня після настання події.
Якщо при односторонньому розірванні договору / договору про закупівлю в повідомленні про розірвання одна із сторін договору передбачила, що договір вважається розірваним з конкретної дати, тоді починати відлік для обчислення строку для звітування про виконання договору про закупівлю після його розірвання замовник повинен з наступного дня від зазначеної в повідомленні дати (а не дати такого повідомлення, якщо дати не співпадають).
При цьому, якщо в повідомленні про одностороннє розірвання договору / договору про закупівлю не передбачено момент розірвання договору, тоді відлік для звітування про виконання договору про закупівлю в такому випадку потрібно з наступного дня за днем, яким складено повідомлення.
Розірвання договору / договору про закупівлю у судовому порядку
У випадку, коли односторонню відмову від договору / договору про закупівлю сторони не передбачили в договорі та одна із сторін не погоджується на його розірвання, питання розірвання договору / договору про закупівлю в такому випадку повинне розглядатись в судовому порядку.
Суд може прийняти рішення про розірвання договору на підставі позову однієї зі сторін, якщо буде доведено, що інша сторона порушила умови договору або виконання договору стало неможливим
Алгоритм дій у разі розірвання договору / договору про закупівлю в судовому порядку:
1. Досудове врегулювання. Звернення до суду все ж є складним та тривалим процесом, тому перш за все варто спробувати дійти домовленостей без подання позову за можливості.
2. Підготовка та направлення позову до суду. Сторона, яка ініціює позов повинна зазначити обставини справи, зокрема обгрунтувати підставу для розірвання договору / договору про закупівлю, посилаючись на умови такого договору та відповідні норми законодавства, які порушено. Крім того, до позову мають бути долучені докази, що підтверджують порушення договору / договору про закупівлю іншою стороною або наявність інших обставин, які роблять договір неможливим до виконання, а також вимоги, які виставляє позивач.
Підготовка позову не належить до повноважень УО. Претензійно-позовна робота ведется як правило юристом установи. Але, УО має обов'язок оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю за умови настання однієї із підстав: виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Тому УО повинна слідкувати за судовим процесом.
3. Звітування. Якщо ж договір про закупівлю розривається у судовому порядку, зобов'язання припиняється з моменту набрання рішенням суду про розірвання договору законної сили.
Відповідно у разі ведення позовної роботи щодо розірвання договору про закупівлю рекомендуємо УО направити супровідний лист до юридичного відділу (особи, яка відповідає за ведення судової справи) із візою керівника замовника із проханням повідомити УО не пізніше певного строку (наприклад, 5 днів або інший строк, який УО вважає достатнім для звітування по закупівлі) з дня набрання законної сили рішенням суду про розірвання договору.