Щодо встановлення вимоги по наданню договірної ціну та інформації про ціни на матеріальні ресурси до переможця процедури закупівлі

Question

Замовником планується проведення будівельних закупівель із встановленням наступного алгоритму щодо надання кошторисних документів (Договірної ціни за одиничними показниками вартості та Інформації про ціни на матеріальні ресурси) учасником, а саме: вищезазначені документи планується вимагати Замовником на етапі подання документів переможця, складених за результатами торгів із встановленням наступного алгоритму узгодження:
– Переможець закупівлі протягом 2 (двох) робочих днів з дня визначення його переможцем надсилає Замовнику на електронну адресу документи, а саме: Договірну ціну та Інформацію про ціни на матеріальні ресурси;
– Замовник протягом 3 (трьох) днів перевіряє на відповідність зазначеним вимогам тендерної документації та надає результат розгляду щодо відповідності/невідповідності наданих документів на електронну пошту переможця;
– Переможець протягом 24 годин доопрацьовує документи та завантажує до ел.системи;
– Замовник протягом одного робочого дня перевіряє завантажені документи та підтверджує надання документів переможцем чи зазначає про відхилення пропозиції переможця.
Разом з цим, тендерною документацією передбачені вимоги відповідно до яких мають бути складені та надані вищезазначені документи, та у разі невідповідповідності яким, Замовник планує передбачити наступне – «замовник відхиляє його пропозицію як таку, що «відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю» на підставі абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, у разі якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, які зазначені в Додатку 1.1 до тендерної документації, або надав документи, які не відповідають вимогам визначним у тендерній документації або надав їх з порушенням строків визначених тендерною документацією».
Чи буде правомірним застосування такого алгоритму узгодження кошторисних документів в тендерній документації?.

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Звертаючись до норм пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Перелік всіх документів та / або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та / або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.

В той же час звертаємо увагу, що ані Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), ані Особливості не містять єдиного способу подання документів / інформації, яка вимагається умовами тендерної документації від переможця процедури закупівлі (окрім документів, визначених пунктом 47 Особливостей).

Також відповідно до норм абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.

А отже зазначена в заявці на консультацію вимога має право на існування в частині: встановлення чіткої, однозначної вимоги в тендерній документації до переможця закупівлі; зазначення методу завантаження документів поза електронною системою (дещо суперечить методу прозорості публічних закупівель, але в той же час не суперечить законодавству); встановлення чітких строків подання документів; зазначення наслідків невиконання вимог.

Проте рекомендуємо все ж звернути увагу, що зазначені у вимогах строки, які є досить короткими, що в свою чергу дещо підвищує ризики оскарження вимоги переможцем процедури закупівлі.

Також на нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Невиконання яких вимог тендерної документації переможцем може вважатися відмовою від укладення договору про закупівлю: практика ДАСУ та Органу оскарження»