Закупівля природного газу у ТОВ “ГК “Нафтогаз Трейдинг”

“Закупівля замовниками, що є споживачами відповідно до статті 12-1 Закону України “Про ринок природного газу”, природного газу у суб’єкта ринку природного газу, на якого Кабінетом Міністрів України відповідно до Закону України “Про ринок природного газу” покладено спеціальні
обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, а також закупівля природного газу таким суб’єктом ринку для забезпечення виконання спеціальних обов’язків може здійснюватися без застосування процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених Законом та цими особливостями."

У свою чергу, ст.12-1 ЗУ "Про ринок природного газу" визначає, що постачання природного газу споживачам, що є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладами охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладами охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо), здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) договір постачання природного газу не може діяти більше ніж до кінця календарного року, наступного за роком, в якому його укладено;

2) припинення постачання, транспортування, розподілу природного газу на об’єкти таких споживачів дозволяється за умови належного повідомлення споживача не менше ніж за 10 днів до дня припинення.

Отже, згаданою Постановою № 1181 замовникам, які є бюджетними установами відповідно до Бюджетного кодексу України, закладами охорони здоров’я державної власності (казенні підприємства та/або державні установи тощо), закладами охорони здоров’я комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо) надається право здійснювати закупівлю у ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» без застосування ЕСЗ - шляхом укладання "прямого" договору незалежно від вартісних меж предмету закупівлі.

Єдине потрібно дочекатися прийняття змін до постанови КМУ № 812 про продовження виконання спеціальних обов’язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу ТОВ "ГК «Нафтогаз Трейдинг», відповідно наявність двох чинних документів (постанови КМУ) надасть право замовникам укласти "прямі" договори про постачання природного газу з ТОВ "ГК "Нафтогаз Трейдінг".

Щодо переведення замовника на ПОН. Законом України «Про ринок природного газу» визначено, що постачальником «останньої надії» є визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.

Стаття 15 Закону України «Про ринок природного газу» передбачає, що у разі якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу припинено або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника «останньої надії», постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника «останньої надії», та на умовах типового договору постачання постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором.

Пунктом 3 розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496 передбачено, що постачальник «останньої надії» здійснює постачання природного газу споживачу (за умови відсутності відключення або ініціювання діючим постачальником відключення його об'єкта) та оператору газорозподільної системи (за умови відсутності заборгованості перед постачальником «останньої надії») в таких випадках:

• банкрутство, ліквідація попереднього постачальника природного газу;
• зупинення або припинення дії ліцензії на постачання природного газу попереднього постачальника;
• відсутність підтвердженої номінації та реномінації постачальника споживача, постачальника, який здійснює постачання газу оператору газорозподільної системи для покриття об’ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі, або оператора газорозподільної системи, який здійснює закупівлю природного газу для покриття об’ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі на підставі договору (договорів) купівлі-продажу природного газу в оптового продавця, для газової доби D до 02:00 UTC (04:00 за київським часом) години для зимового періоду в газову добу (D-1) та 01:00 UTC (04:00 за київським часом) години для літнього періоду в газову добу (D-1) на точку виходу до газорозподільної системи, крім випадків ініціювання постачальником «останньої надії» відключення по об’єкту такого споживача (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу, споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії, та оператору газорозподільної системи);
• відсутність побутового споживача або споживача, що здійснює виробництво теплової енергії (точки комерційного обліку споживача) в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника на інформаційній платформі Оператора ГТС (положення цього абзацу застосовується при постачанні природного газу побутовому споживачу та споживачу, що здійснює виробництво теплової енергії).

Отож, в зазначених випадках споживача (замовника) може бути переведено до постачальника останньої надії, що, в свою чергу, є підставою для проведення переговорної процедури закупівлі згідно абзацу 6 підпункту 2 пункту 13 Особливостей.

При цьому, варто відмітити, що для переведення до ПОНа відсутня така підстава як необрання споживачем постачальника природного газу, зокрема після завершення договору з попереднім постачальником непередбачено, як має місце у випадку постачання електричної енергії.

Тобто якщо замовник своєчасно не уклав договір з постачальником природного газу, це саме по собі ще не є достатньою підставою для застосування переговорної процедури закупівлі за розглядуваною підставою. Необхідно встановити наявність конкретної обставини, передбаченої законодавством для постачання природного газу ПОН.