Як сумувати варість товару у складі робіт для (не)застосування вимог по локалізації

Question

Прошу поділитися вашим баченням та досвідом у такому питанні. Готуємо тендерну документацію на закупівлю робіт, у складі яких є локалізований товар. Зокрема, у кошторисі окремими позиціями зазначено кабельно-провідникову продукцію різних типорозмірів: кабель КВВГнг-LS 19х6; кабель КВВГнг-LS 14х6; кабель КВВГнг-LS 19х2,5 тощо. З огляду на останні зміни щодо локалізації, які набули чинності з 24.08.2026, а також враховуючи правову позицію Верховного Суду у постанові від 01.06.2026 у справі № 320/60498/24 (де суд зазначив, що при закупівлі робіт чи послуг вартісний критерій для застосування локалізації обраховується окремо щодо кожної одиниці товару, а не за їх сукупною вартістю), виникла дилема щодо практичного застосування. Як правильно розраховувати вартісний поріг для застосування вимог локалізації у нашому випадку? Враховувати поріг окремо виходячи з вартості кожної конкретної позиції (типорозміру) кабелю в кошторисі? Чи все ж таки об&#8217;єднувати вартість усіх кабелів, оскільки вони є однієї марки (КВВГнг-LS)? А також поріг локалізації відраховувати від кошторисної вартості кожної одиниці товару (кабелю) з ПДВ? Буду вдячна за ваші аргументи. Хотіла ще запитати чи вже розроблено вами Проєкт ТД на роботи ( з локалізацією)?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Підпункт 3 пункту 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922 визначає, що КМУ за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

У разі здійснення закупівель товарів, визначених абзацом першим цього підпункту (робіт і послуг у випадках, визначених підпунктом 4 цього пункту), у спосіб, визначений статтями 13, 14 і 15 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, замовник зобов’язаний визначити вимогу щодо відповідності ступеня локалізації виробництва та спосіб підтвердження відповідності такій вимозі.

Для визначення того чи необхідно застосовувати локалізацію до товару, який набувається у власність замовника в складі предмета закупівлі робіт чи послуг, вартість товару необхідно сумувати саме за назвою товару.

Згідно додатокового переліку товарів, що підпадають під локалізацію наявна позиція товару - кабелі.

Отже, в разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного додатковим переліком локалізованих товарів, а саме кабелі різного виду (в додатковому переліку локалізованих - позиція товару “кабелі”) , якщо вартість товару у складі предмета закупівлі дорівнює чи перевищує 1 млн. грн замовник застосовує вимоги по локалізації.

Або ж розглянемо на прикладі:

Замовник здійснює закупівлю робіт. З аналізу кошторисної документації вбачається необхідність придбання у складі робіт

оптоволоконних кабелів (товару, що є в додатковому переліку локалізованих - позиція “кабелі”) на суму 500 тис. грн,
кабелів високої напруги (товару, що є в додатковому переліку локалізованих - позиція “кабелі”) на суму 300 тис. грн,
мережевих кабелів (товару, що є в додатковому переліку локалізованих - позиція “кабелі”) на суму 200 тис. грн
портативних світильників (товару, що є в додатковому переліку локалізованих - позиція “освітлювальна техніка”) на суму 100 тис. грн.

В такому випадку замовник застосовує локалізацію до кабелів, адже вартість товару яких у складі предмета закупівлі становить 1 млн. грн.

Щодо розроблення прикладу ТД, то наразі такий приклад не доступний на платформі, зокрема через відсутність оновленого порядку підтвердження ступеню локалізації виробництва. Даний факт унеможливлює складення прикладу ТД, який би в повній мірі узгоджувався із вимогами законодавства та не містив ризики для замовника в ході виконання договору про закупівлю. Детальніше про це аналізували у статті.

Питання чи враховується ПДВ при визначенні вартісного порогу 1 млн. грн для застосування вимоги щодо локалізації аналізували у статті.