Відповідно до пункту 17 Особливостей Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 9-3, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 9-3, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників міжнародних цінових агентств, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.
При цьому, щоб внести зміни до договору про закупівлю згідно однієї із підстав, які визначені в даному підпункті повинні бути дотримані наступні умови:
- відбулась одна із подій, зокрема, змінилися регульовані ціни (тарифи);
- в умовах договору про закупівлю було встановлено порядок зміни ціни.
Важливо, що внести зміни до істотних умов договору про закупівлю у випадку зміни регульованих цін (тарифів) і нормативів сторони можуть виключно у разі, якщо така ціна є державною регульованою, у відповідності до Закону України “Про ціни і ціноутворення” та уповноваженим органом, прийнято нормативно-правовий документ, яким встановлено певний вид державної регульованої ціни, у вигляді фіксованих цін або граничних цін або інших, у відповідності до зазначеного Закону.
Наприклад, такою зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів є постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на ринку електричної енергії щодо зміни тарифів на послуги з передачі електричної енергії, тарифів на послуги з розподілу електричної енергії та інше.
Також важливо, щоб внесення змін до договору про закупівлю відбулось після набрання чинності нормативно-правового акту, на підставі якого вносяться зміни до істотних умов договору про закупівлю в проміжку від укладення договору про закупівлю до укладення такої додаткової угоди.
В свою чергу, з аналізу зазначеної норми вбачається, що в ній не визначено жодних заборон щодо збільшення суми договору про закупівлю при збільшенні ціни за одиницю предмета закупівлі.
Тому видається, що при внесенні змін до договору про закупівлю в частині збільшення ціни за одиницю предмета закупівлі на підставі підпункту 7 пункту 19 Особливостей, сторони договору можуть водночас не зменшувати обсяг закупівлі, адже законодавчих обмежень щодо збільшення суми договору в даній нормі не визначено.
Окрім цього, варто зауважити, що технічний функціонал електронних майданчиків дозволяє замовникам відкоригувати суму договору в сторону збільшення.
Водночас іноді в таких замовників відсутній достатній обсяг фінансування задля збільшення суми договору про закупівлю.
Тому замовникам в зазначеному випадку необхідно при збільшенні ціни за одиницю предмета закупівлі згідно підпункту 7 пункту 19 Особливостей зменшити обсяг закупівлі, зокрема у відповідності до підпункту 1 пункту 19 Особливостей.
Якщо в замовника залишається незадоволена потреба до кінця року, то варто задовольнити її шляхом проведення нової закупівлі. А обирати вид закупівлі необхідно з урахуванням річної вартості потреби.
Чи є потреба розривати договір про закупівлю? Тут вже на розсуд замовника та за домовленістю сторін. Наприклад, коли замовник не погоджується укласти додаткову угоду через збільшення тарифу, а хоче розірвати договір про закупівлю та на залишок потреби провести нову закупівлю.
