Визначення коду ДК для товару викликає труднощі, якщо такий предмет закупівлі є нетиповим, складається із окремих конструкцій, передбачає особливі вимоги щодо зовнішнього вигляду товару тощо. Зазвичай в такий випадках знайти ідентичний до назви предмета закупівлі код ДК не завжди є можливим. Тому видається, що в подібних випадках замовник при визначенні предмета закупівлі повинен врахувати специфіку предмета закупівлі, його призначення та на підставі цього обирати найбільш відповідний код ДК.
Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Згідно з пунктом 3 розділу 1 Порядку визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Мінекономіки № 708 від 15.04.2020 предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Основний словник ЄЗС установлює коди та назви продукції, робіт чи послуг, що можуть бути предметом закупівель.
Тож, проаналізуємо підхід до обрання коду ДК товару на прикладі.
Замовником планується закупівля металоконструкцій та комплектуючих для встановлення композитних стендів зі світлинами загиблих воїнів на Алеї Слави. Фактично передбачається придбання металевої рамки з ножками для встановлення та бетонування в землі з алюмінієвою композитною панеллю з УФ друком.
Тобто, важливо для обрання коду ДК товару розуміти як його призначення, так і що собою представляє такий товар.
Якщо проаналізувати коди ДК, що наведені в Єдиному закупівельному словнику та співставити їх із потребою замовника, то видається найбільш відповідним кодом є ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини.
Щодо обрання конкретної назви предмета закупівлі
Законодавство не містить окремих вимог щодо зазначення назви предмета закупівлі. Але є кілька нюансів, що варто врахувати.
Предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, які придбають замовники під час здійснення закупівель.
Предмет договору про закупівлю – це істотна умова договору, яка визначає товари, роботи чи послуги, які придбає замовник під час здійснення закупівель, та в якому деталізується найменування, обсяг, кількість, номенклатура, технічні характеристики товарів, робіт і послуг, які придбаються.
Положення пункт 21 Особливостей визначає договір про закупівлю як нікчемним у разі коли назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.
Отже, замовникам при здійсненні закупівель слід дотримуватися єдності формулювань назви предмета закупівлі на всіх етапах закупівель. А також визначати назву предмета закупівлі та далі назву предмету в проєкті договору про закупівлю, що найточніше відповідає фактично придбаним товарам.
До прикладу, в наведеному прикладі замовник може зазначати назву предмета закупівлі як “Металоконструкції та комплектуючі для встановлення композитних стендів зі світлинами загиблих воїнів” за кодом ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини.
Крім того, в наведеному прикладі частиною товару (конструкції) буде алюмінієва композитна панель з УФ друком. Відповідно виникає питання щодо можливості придбання металоконструкцій відразу з УФ друком фото загиблих воїнів. В даному випадку це цілком припустимо. Адже, замовнику не потрібна просто панель, як частина предмета закупівлі, а є потреба саме в закупівлі панелі із УФ друком фото загиблих воїнів. Однак, такі умови варто чітко прописувати в технічній специфікації в разі оголошенні відкритих торгів, договорі про закупівлю або договорі.