Згідно абзацу 1 пункту 4 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон).
Варто зазначити, що абзац 1 пункту 4 Особливостей залишається в незмінній редакції як до 01.09.2026 так і після 01.09.2026, а також визначає обов'язок “закривати” договори про закупівлю, укладені згідно пунтку 10 Особливостей.
Проте, з 01.09.2026 набрала чинності постанова КМУ від 15.07.2026 № 957, якою суттєво змінено Особливості. Зокрема в новій редакції викладено пункту 10 Особливостей та змінено види закупівель, що в ньому згадуються. Водночас постанова № 957 встановила перехідне правило: закупівлі, розпочаті до набрання нею чинності, завершуються за правилами, які діяли до 01.09.2026.
За таких умов Особливості передбачають різні правила звітування для договорів про закупівлю, укладених за виключеннями згідно пункту 13 Особливостей, та для договорів про закупівлю, укладених за результатами проведеної переговорної процедури.
Чи повинен замовник звітувати про виконання “прямого” договору про закупівлю, укладеного по виключеннях згідно пункту 13 Особливостей?
Зі змісту пункту 4 Особливостей випливає, що замовник має обов'язок оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю лише у разі проведення відкритих торгів, відкритих торгів із публікацією англійською мовою та запиту пропозицій постачальників, що проведені згідно пункту 10 Особливостей (в редакції до 01.09.2026).
Щодо інших видів закупівель, що розпочаті до 01.09.2026 включно (в тому числі закупівель за виключеннями по пункту 13 Особливостей) немає обов'язку звітувати про виконання договору про закупівлю. Але варто врахувати наступне.
Пунктом 23 Особливостей визначено, що Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Звернемо увагу на те, що згідно пункту 13 Особливостей (в редакції до 01.09.2026) за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Отже, ДАСУ може проводити моніторинг і щодо закупівель за “виключеннями”, але закупівлі тільки до закінчення дії договору про закупівлю. Відповідно після оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю аудитори в договорах про закупівлю не зможуть здійснювати моніторинг.
Тому рекомендуємо замовникам по закупівлях, за результатами яких в замовника є обов’язок оприлюднювати в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднювати звіт про виконання договору про закупівлю задля мінімізації ризиків початку моніторингу закупівлі.
Чи повинен замовник звітувати про виконання договору про закупівлю, що укладений за результатами проведеної переговорної процедури закупівлі?
Пункт 10 Особливостей в редакції з 01.09.2026 передбачає проведення замовник таких видів закупівель:
- як відкриті торги;
- відкриті торги з публікацією англійською мовою;
- закупівля шляхом використанням електронного каталогу;
- закупівля шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 Особливостей.
Знову звертаємося до пункту 4 Особливостей, який зобов'язує замовника в разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
Отже, за наявності підстав, що визначені пунктом 4 Особливостей замовник повинен оприлюднити звіт про виконання договору про закупівлю, укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі.
