Реорганізація установи: чи потрібно оформляти новий КЕП уповноваженій особі?
15
Одним із ключових інструментів, що забезпечує належне виконання функцій уповноваженої особи у сфері публічних закупівель, є електронний підпис, зокрема кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП). Саме КЕП забезпечує ідентифікацію особи в електронній системі закупівель та підтвердження її повноважень.
Водночас в діяльності замовників доволі часто мають місце організаційні зміни, зокрема реорганізація установи, яка може відбуватися шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення. Такі трансформації, як правило, супроводжуються зміною відомостей про юридичну особу в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, включаючи її найменування, ідентифікаційні дані або організаційно-правову форму.
При цьому, уповноважені особи в таких випадках з’ясовують необхідність оформлення нового КЕП. Однак чи повинна уповноважена особа в подібних випадках змінювати КЕП? Чи можна проводити закупівлі використовуючи той самий КЕП? Далі з’ясовуємо це питання.
Що таке реорганізація юридичної особи?
Відповідно до статті 80 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Згідно статті 104 ЦКУ юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.
Частина 1 статті 106 ЦКУ передбачає, що злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади.
У відповідності до наведених норм реорганізація юридичної особи є одним з видів припинення юридичної особи, поряд з ліквідацією юридичної особи.
При цьому, реорганізація відрізняється від ліквідації тим, що в процесі реорганізації відбувається припинення юридичної особи із правонаступництвом, тобто з переходом прав та обов'язків однієї юридичної особи до іншої, в той час як ліквідація відбувається без правонаступництва.
Таким чином, реорганізація юридичної особи є визначеною законодавством формою припинення юридичної особи, яка здійснюється шляхом злиття, приєднання, поділу або перетворення та супроводжується переходом її прав та обов’язків до правонаступника.Тобто, під час реорганізації юридична особа припиняється, але всі її права й обов’язки у порядку правонаступництва переходять до нової (іншої) юридичної особи.
Яку інформацію повинен містити КЕП?
Пункт 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 (далі - Порядок № 1082) визначає, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Відповідно до пункту 27 частини 1 статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» №2155-VIII від 05.10.2017 (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Окрім цього, пункт 30 частини 1 статті 1 Закону № 2155 передбачає, що кваліфікований сертифікат електронного підпису - сертифікат електронного підпису, що видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг і відповідає вимогам, встановленим частиною 2 статті 23 цього Закону.
Водночас частина 2 статті 23 Закону №2155 визначає перелік відомостей, які повинні міститися у кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Зокрема, такий сертифікат містить інформацію, що дозволяє однозначно ідентифікувати підписувача та юридичну особу, від імені якої він діє.
Серед іншого, у кваліфікованому сертифікаті містяться:
прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) чи псевдонім (із зазначенням про використання особою псевдоніма) фізичної особи чи найменування юридичної особи, якій видано кваліфікований сертифікат автентифікації веб-сайту.
Згідно викладеного видається, що КЕП містить інформацію не лише про фізичну особу-підписувача, а й про юридичну особу, від імені якої така особа діє.
До прикладу, в КЕПі міститься наступна інформація:
Так, у зазначеному сертифікаті можна побачити прізвище, ім’я та по-батькові уповноваженої особи та найменування юридичної особи - замовника та її код ЄДРПОУ.
Водночас, у разі реорганізації установи виникає питання щодо відповідності відомостей, які містяться у кваліфікованому сертифікаті, актуальним даним юридичної особи.
Чи потрібно змінювати КЕП уповноваженій особи при реорганізації установи?
Оскільки кваліфікований сертифікат електронного підпису містить відомості про юридичну особу, від імені якої діє підписувач, під час реорганізації установи може виникнути ситуація, коли інформація, зазначена в сертифікаті, вже не відповідатиме актуальним відомостям, які міститимуться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Зокрема, внаслідок реорганізації можуть змінюватися:
найменування юридичної особи;
код ЄДРПОУ;
організаційно-правова форма;
інші реєстраційні дані.
У такому випадку використання КЕП, який містить застарілі (неактуальні) відомості про юридичну особу, може викликати питання щодо коректності ідентифікації підписувача та юридичної особи, від імені якої він діє.
Підсумки
У разі реорганізації установи уповноваженій особі потрібно отримати новий КЕП. Це зумовлено тим, що кваліфікований сертифікат електронного підпису містить відомості про юридичну особу, від імені якої діє підписувач, а після реорганізації такі відомості можуть змінитися.
Тому для забезпечення актуальності інформації, що міститься в сертифікаті, а також належної ідентифікації юридичної особи при використанні електронних довірчих послуг, після завершення реорганізації та внесення відповідних змін до реєстраційних даних, потрібно оформити новий КЕП.
