Підстави для проведення переговорної процедури закупівлі: виділяємо основне

Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції (підпункт 1 пункту 13 Особливостей)

Однією з найбільш поширених підстав для проведення переговорної процедури закупівлі є відміна відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції.

Однак, щоб провести переговорну процедуру закупівлі згідно вимог, які визначені підпунктом 1 пункту 13 Особливостей, замовнику слід дотриматися кількох наступних умов:

• відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом;
• предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації;
• вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей);
• сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.

І у випадку, дотримання всіх наведених умов в сукупності в замовника присутні підстави для проведення переговорної процедури закупівлі. Водночас більше про дану підставу для проведення переговорної процедури закупівлі можна дізнатися в статті Особливості застосування переговорної процедури з 01.09.2026 у разі коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції.

Предмет закупівлі полягає у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання (абзац 2 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)

Щоб провести переговорну процедуру закупівлі згідно даної підстави замовникам слід дотриматися двох взаємопов’язаних умов:

• роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання;
• предмет закупівлі повинен полягати у створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання.

Так, при здійсненні закупівлі в цьому випадку важливим є визначення термінів «витвору мистецтва» та «художнього виконання».

При цьому, з аналізу законодавчих норм, в контексті застосування абзацу 2 підпункту 2 пункту 13 Особливостей, витвором мистецтва варто визначити створений у сфері мистецтва твір, який має творчий характер та виражений в об’єктивній формі.

Зокрема, до таких творів можна віднести - аудіовізуальний твір, твір архітектури, твір образотворчого мистецтва, твір ужиткового (декоративно-ужиткового) мистецтва, які можуть виступати предметом закупівлі, а також послуги зі створення зазначених творів.

Водночас під художнім виконанням варто вважати результат артистичної діяльності, пов’язаної з виконанням або поданням твору чи іншого художнього образу.

Наприклад, предметом закупівлі можуть бути послуги:

• конкретного артиста або мистецького колективу;
• музичного виконання;
• театрального або хореографічного виконання;
• концертного виступу;
• іншого артистичного представлення твору чи художнього образу.

Детальніше про дану переговорну процедуру закупівлі можна дізнатися в статті Переговорна процедура закупівлі при створенні або придбанні витвору мистецтва або художнього виконання

Укладення договору про закупівлю із переможцем архітектурного або мистецького конкурсу (абзац 3 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)

Проведення переговорної процедури закупівлі згідно розглядуваної норми також передбачає необхідність дотримання кількох умов, зокрема наступних:

• перед закупівлею повинно бути проведено архітектурний або мистецький конкурс;
• за результатами такого конкурсу було визначено переможця;
• договір про закупівлю на виконання робіт, поставки товарів чи надання послуг укладається виключно з переможцем конкурсу.

Отож, укласти договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі згідно абзацу 3 підпункту 2 пункту 13 Особливостей замовник може виключно з переможцями архітектурного або мистецького конкурсу.

При цьому, при здійсненні такої закупівлі важливим є документальне підтвердження підстав для проведення переговорної процедури закупівлі. І такими можуть бути документи про проведення конкурсу та визначення його переможця – протокол про підсумки конкурсу, рішення, наказ, тощо.

Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником (абзац 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)

Особливістю переговорної процедури закупівлі згідно абзацу 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей є те, що придбати певні товари, роботи чи послуги замовник може у виключних суб’єктів господарювання через об’єктивні технічні причини.

Тобто закупівля в цьому випадку можлива, якщо в замовника відсутні альтернативи при придбанні певного предмета закупівлі.

Водночас проведення переговорної процедури закупівлі згідно розглядуваної підстави можливе у випадку, документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин. Зокрема, в замовника повинен бути присутній документ, в якому буде підтверджено відсутність реальної альтернативи при здійсненні закупівлі, яка зумовлена технічними характеристиками, сумісністю, особливостями експлуатації обладнання, яке присутнє в замовника, або іншими об’єктивними обставинами.

До прикладу, одним з найпоширеніших випадків проведення переговорної процедури закупівлі згідно абзацу 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей є здійснення закупівлі у суб'єкта природної монополії, оскільки при укладенні договору з суб’єктом природних монополій, відсутні альтернативні суб’єкти, з якими замовник може укласти договір задля придбання відповідного предмета закупівлі.

Проте, розглядувана норма не обмежує проведення переговорної процедури закупівлі виключно з суб’єктами природних монополій. І тому здійснення закупівлі в цьому випадку можливе з іншими суб’єктами при дотриманні умов, які визначені абзацом 4 підпункту 2 пункту 13 Особливостей.

Необхідність захисту прав інтелектуальної власності (абзац 5 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)

Абзац 5 підпункту 2 пункту 13 Особливостей дозволяє придбати роботи, товари чи послуги, які можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання при необхідності захисту прав інтелектуальної власності.

Згідно положень Цивільного кодексу України (далі-ЦКУ) право інтелектуальної власності складається з особистих немайнових та (або) майнових прав на результат інтелектуальної, творчої діяльності або інший об’єкт права інтелектуальної власності.

Виступати предметами закупівель, згідно розглядуваної підстави для проведення переговорної процедури закупівлі, можуть об’єкти права інтелектуальної власності, які, зокрема визначені в статті 420 ЦКУ:

• об'єкти авторського права (літературні, художні, аудіо-, відео- твори, комп'ютерні програми, бази даних, карти);
• об'єкти суміжних прав (виконання твору, фонограма, відеограма, передача організації мовлення);
• об'єкти права промислової власності (винаходи, корисні моделі, промислові зразки);
• засоби індивідуалізації товарів та учасників господарського обігу (комерційні (фірмові) найменування, торговельні марки (знаки для товарів і послуг, географічні зазначення);
• особливі об'єкти інтелектуальної власності (наукові відкриття, сорти рослин, породи тварин).

Водночас укласти договір при застосуванні переговорної процедури закупівлі в цьому випадку замовник повинен саме з суб’єктом права інтелектуальної власності.

Так, згідно статті 421 ЦКУ суб’єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об’єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші учасники цивільних відносин, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності відповідно до цього Кодексу, іншого закону чи договору.

І тому для обґрунтування переговорної процедури замовнику необхідно встановити суб'єкта, який має необхідні майнові права.

Більше про особливості проведення даної закупівлі можна ознайомитися в статті Переговорна процедура закупівлі при необхідності захисту прав інтелектуальної власності.

Укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії або природного газу (абзац 6 підпункту 2 пункту 13 Особливостей)

Особливістю проведення переговорної процедури закупівлі згідно абзацу 6 підпункту 2 пункту 13 Особливостей є те, що укласти договір замовник може з певними суб’єктами господарювання, зокрема з постачальниками «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.

І тому, щоб здійснити закупівлю в цьому випадку необхідно з’ясувати статус майбутнього контрагента. Зокрема, чи є такий суб’єкт господарювання постачальником «останньої надії» або постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.

Функції ПОНа електричної енергії виконує суб’єкт, який призначений Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 № 1023-р (зі змінами) «Про визначення державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» постачальником «останньої надії» - Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго», з 1 січня 2019 р. до 31 грудня 2026 р.

Іншим суб’єктом, з яким може бути укладено договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі при закупівлі електричної енергії, є постачальник універсальних послуг.

Водночас не всі замовники можуть укласти договір з постачальником універсальних послуг, оскільки в законодавстві визначені види суб’єктів, яким може бути надана універсальна послуга.

Зокрема, згідно частини 1 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальна послуга надається постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.

І тому для застосування переговорної процедури закупівлі в постачальника універсальної послуги, замовник повинен відповідати законодавчому визначенню малого непобутового споживача.

В свою чергу, законодавство передбачає територіальну прив’язаність діяльності ПУП, а на одній території універсальну послугу надає визначений відповідно до законодавства постачальник.

Провести переговорну процедуру закупівлю згідно розглядуваної пістави шляхом укладення договору з постачальником «останньої надії» замовники також можуть при закупівлі природного газу.

Так, Закон України «Про ринок природного газу» визначає, що постачальником «останньої надії» є визначений Кабінетом Міністрів України постачальник, який не має права відмовити в укладенні договору постачання природного газу на обмежений період часу.

Згідно статті 15 Закону України «Про ринок природного газу» у разі якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу припинено або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для постачальника «останньої надії», постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для постачальника «останньої надії», та на умовах типового договору постачання постачальником «останньої надії», що затверджується Регулятором.

Відповідно, якщо замовника переведено до постачальника «останньої надії» присутні підстави для проведення переговорної процедури закупівлі.

Однак, варто зазначити, що в законодавстві відсутня така підстава переведення до ПОНа як необрання споживачем постачальника природного газу, зокрема після завершення договору з попереднім постачальником.

І тому якщо, замовник вчасно не здійснить закупівлю для постачання природного газу, в нього відсутні підстави для переведення до ПОНа, і відповідно проведення розглядуваної переговорної процедури закупівлі.

Водночас постачальником «останньої надії» природного газу на період воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування є товариство з обмеженою відповідальністю «Газопостачальна компанія “Нафтогаз України”».

Детальніше дізнатися про даний вид закупівлі можна в статті Проведення переговорної процедури для закупівлі електричної енергії або природного газу з постачальником «останньої надії» (ПОН) або з постачальником універсальної послуги (ПУП).

Проведення переговорної процедури закупівлі в разі, виникнення виникення нагальної потреби (підпункт 3 пункту 13 Особливостей)

Підпункт 3 пункту 13 Особливостей дозволяє провести переговорну процедуру закупівлі у випадку, коли в замовника виникла нагальна потреба, зумовлена непередбачуваними для нього обставинами, які не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності та унеможливлюють дотримання строків проведення відкритих торгів або застосування електронного каталогу для закупівлі товару.

Водночас норми зазначеної підстави для переговорної процедури закупівлі передбачають обставини, при яких можливе проведення такої закупівлі:

• виникнення обставин, пов’язаних із негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій або збройної агресії Російської Федерації проти України;
• надання в установленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам;
• розірвання договору про закупівлю з вини учасника процедури закупівлі на строк, достатній для проведення відкритих торгів, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі про закупівлю, без урахування податку на додану вартість, який розірваний з вини такого учасника. Застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до цього абзацу здійснюється за рішенням замовника щодо кожних відкритих торгів;
• оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо відкритих торгів, що тривають після розгляду/оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків очікуваної вартості відкритих торгів, без урахування податку на додану вартість, що оскаржуються.

І відповідно при виникненні однієї із зазначених обставин замовник може здійснити закупівлію згідно підпункту 3 пункту 13 Особливостей.

При цьому, важливо врахувати, що перелік обставин, який наведений в наведеній нормі, не є вичерпним. Тобто провести переговорну процедуру закупівлі замовник може і при настанні інших обставин, які безпосередньо не передбачені в наведеній нормі, при дотриманні інших умов, які визначені в підпункті 3 пункту 13 Особливостей.

Переговорна процедура в разі виникнення потреби в постачанні додаткового обсягу товару (підпункт 4 пункту 13 Особливостей)

Згідно цієї підстави для проведення переговорної процедури закупівлі можливе придбання одного виду предмета закупівлі – товару. Натомість придбати роботи чи послуги дана норма не дозволяє.

Окрім зазначеного обмеження щодо виду предмета закупівлі, існує обмеження щодо контрагента, з яким може бути укладений договір – виключно той постачальник, з яким було укладено основний договір.

Найбільш важливою та складною при застосуванні умовою при проведенні закупівлі в розглядуваному випадку є доведення необхідності в закупівлі додаткового обсягу товару, зокрема з огляду на те, що в разі зміни постачальника замовник буде вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням.

Тобто замовнику слід довести, що придбання іншого товару призведе до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням, зокрема певними документами, які нададуть можливість обґрунтувати саме несумісність та її вплив на експлуатацію або технічне обслуговування наявного в замовника обладнання.

Окрім підтвердження несумісності в придбанні товару з іншими характеристиками, здійснити переговорну процедуру закупівлі для закупівлі товару замовники можуть у зв’язку із зміною до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я.

Поряд із наведеними умовами для проведення переговорної процедури закупівлі згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей замовнику слід дотриматись наступних:

• період протягом якого може бути проведена закупівля - протягом трьох років після укладення договору про закупівлю (основного договору);
• загальна вартість постачання додаткового обсягу товару не може перевищувати 50 відсотків ціни договору про закупівлю (основного договору).

Детальніше про цей вид закупівлі дізнаєтеся в статті Переговорна процедура закупівлі при закупівлі додаткових товарів.

Переговорна процедура в разі виникнення потреби в додаткових роботах чи послугах (підпункт 5 пункту 13 Особливостей)

Дана підстава для проведення переговорної процедури закупівлі, в основному є подібною до попередньої, окрім виду предмета закупівлі - підпункт 5 пункту 13 Особливостей дозволяє придбати виключно роботи та послуги, на відміну від підпункту 4 пункту 13 Особливостей, згідно якого придбається виключно товар.

Водночас, щоб здійснити закупівлю в цьому випадку замовнику потрібно дотриматися наступних умов:

• виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору про закупівлю;
• договір про закупівлю укладається з тим самим учасником, що й основний договір про закупівлю;
• вартість такого договору про закупівлю не може перевищувати 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість, укладеного за результатами проведення відкритих торгів;
• договір на закупівлю додаткових робіт чи послуг укладається на підставі основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення відкритих торгів;
• переговорна процедура закупівлі може бути проведена протягом трьох років після укладення основного договору про закупівлю;
• можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю.

Закупівлі товарів за процедурою відновлення платоспроможності боржника згідно із законодавством (підпункт 6 пункту 13 Особливостей)

Згідно даної норми замовник може придбати виключно один вид предмета закупівлі – товари. Водночас придбаватися такі товари повинні в межах процедури відновлення платоспроможності боржника, яка проводиться згідно Кодексу України з процедур банкрутств.

Тобто на виконання розглядуваної норми, замовники можуть проводити переговорну процедуру закупівлі в разі, закупівлі товарів у боржника за процедурою відновлення платоспроможності згідно положень Кодексу України з процедур банкрутств.

Закупівлі юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України та для участі замовника в міжнародних виставкових заходах (підпункт 7 пункту 13 Особливостей)

З аналізу підпункту 7 пункту 13 Особливостей варто визначити, що зазначена норма містить дві окремі підстави для проведення переговорної процедури закупівлі.

Так, замовник може провести переговорну процедуру закупівлі у разі, закупівлі юридичних послуг щодо захисту прав та інтересів України.

При здійсненні такої закупівлі важливо дотриматися наступних умов:

• здійснюється закупівля виключно юридичних послуг; 
• такі послуги повинні бути пов’язаними із захистом прав та інтересів України, у тому числі з метою захисту національної безпеки і оборони; 
• розгляд спорів повинен відбуватись в закордонних юрисдикційних органах; 
• сторонами таких спорів повинні бути іноземний суб’єкт та Україна;
• рішення про захист прав та інтересів України повинно бути прийнято Кабінетом Міністрів України або Радою національної безпеки і оборони України.

Водночас правове регулювання здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України здійснюється Указом Президента України від 25.06.2002 № 581/2002 (в редакції Указу Президента України від 18.10.2022 № 722/2022) «Про Порядок здійснення захисту прав та інтересів України під час урегулювання спорів, розгляду у закордонних юрисдикційних органах справ за участю іноземного суб’єкта та України і заяв, пов’язаних із відшкодуванням шкоди, завданої внаслідок міжнародного збройного конфлікту на території України».

І тому, розглядувана закупівля може бути проведена у випадку, якщо здійснення захисту прав та інтересів України буде здійснюватися згідно даного нормативно-правового акту.

Ще однією підставою для проведення переговорної процедури закупівлі згідно підпункту 7 пункту 13 Особливостей є участь замовника на підставі рішення Кабінету Міністрів України в міжнародних виставкових заходах.

Зокрема, якщо замовник бере участь в міжнародному виставковому заході на підставі рішення Кабінету Міністрів України, він може придбати товари, роботи і послуги для участі в такому конкурсі.

При цьому, важливо, щоб предмет закупівлі був безпосередньо пов'язаний із забезпеченням такої участі.

Проведення переговорної процедури закупівлі за зверненнями військових організацій (підпункт 8 пункту 13 Особливостей)

Дана підстава для проведення переговорної процедури закупівлі є доволі специфічною, оскільки дозволяє замовнику придбати певний предмет закупівлі не для потреб самого замовника, а для інших суб’єктів, зокрема - Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів. Для чого замовник повинен отримати відповідний запит від зазначених суб’єктів.

Водночас, щоб правоміно здійснити закупівлю згідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей замовнику слід дотриматися наступних умов:

• закупівля здійснюється для забезпечення будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів;
• проведенню закупівлю повинен передувати запит від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів;
• запит від Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів повинен бути погоджений (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту;
• після здійснення закупівлі замовник повинен передати такі товари, роботи чи послуги на облік Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних закладів.

Проведення переговорної процедури закупівлі для потреб об’єктів критичної інфраструктури (підпункт 9 пункту 13 Особливостей)

Здійснити закупівлю в цьому випадку замовники можуть при придбанні товарів, робіт чи послуг задля забезпечення захисту та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або обслуговування, та/або розміщення, та/або будівництва об’єктів критичної інфраструктури.

Окрім цього, зазначена норма деталізовує, які послуги, серед інших предметів закупівель, можуть придбаватися - перевезення, переміщення та зберігання обладнання, необхідного для відновлення зруйнованих або пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації об’єктів.

Також важливою умовою при проведенні такої закупівлі є доведення того факту, що об’єкт критичної інфраструктури, на якому будуть проводитися зазначені заходи, попередньо було зруйновано або пошкоджено внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Проведення переговорної процедури закупівлі у разі, коли замовник або його відокремлений підрозділ, перебуває на території активних бойових дій (підпункт 10 пункту 13 Особливостей)

При даній підставі для проведення переговорної процедури закупівлі визначальне значення має місцерозташування замовника.

Зокрема, підставою для проведення переговорної процедури закупівлі в цьому випадку є факт перебування замовника або його відокремленого підрозділу, на території активних бойових дій.

І тому, щоб замовнику провести переговорну процедуру закупівлі згідно підпункту 10 пункту 13 Особливостей, слід з’ясувати факт перебування на території активних бойових дій.

Правовий статус території активних бойових визначений Постановою Кабміну від 06.12.2022 р. № 1364 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (далі - Постанова №1364).

Водночас перелік територій активних бойових дій офіційно визначений у наказі Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» (далі – Перелік).

У відовідності до вище викладеного, підстави для здійснення закупівлі згідно підпункту 10 пункту 13 Особливостей присутні у випадку, якщо замовник або його відокремлений підрозділ на момент проведення закупівлі перебуває на території активних бойових дій, які визначені в Переліку.

Окрім цього, важливою умовою для проведення переговорної процедури закупівлі є доведення факту не завершення на дату укладення договору про закупівлю, активних бойових дій на території, де перебуває замовник або його відокремлений підрозділ, зокрема з огляду на відомості Переліку.

Закупівля суб’єктами ринку природного газу компресорних, газопоршневих та/або газотурбінних газоперекачувальних установок (пп.11 п.13 Особливостей)

Згідно підпункту 11 пункту 13 Особливостей провести переговорну процедуру закупівлі може виключний перелік замовників – суб’єкти ринку природного, до яких згідно пункту 39 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» належать – оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, газовидобувне підприємство, споживач.

Окрім виключного переліку суб’єктів, які можуть здійснювати закупівлю, дана норма передбачає виключний перелік предметів закупівель, які можуть бути придбані – нові та, які були у використанні, компресорні, газопоршневі та/або газотурбінні газоперекачувальні установки.

Водночас дана норма містить окремі вимоги щодо закупівлі устаткування, яке було у використанні – закупівля такого устаткування може проводитися за ціною, яка не перевищує їх вартість, визначену на підставі висновку експерта (експертного дослідження) або звіту про оцінку майна.

Окрім товарів, на підставі підпункту 11 пункту 13 Особливостей, замовники можуть закупляти вид предмета закупівлі – послуги. При цьому, такі послуги можуть закуплятися виключно для проведення оцінки устаткування, яке було у використанні.

Ще однією важливою умовою для проведення переговорної процедури закупівлі є здійснення закупівель для забезпечення сталого функціонування технологічних процесів та/або відновлення сталої роботи об’єктів, що були пошкоджені або зруйновані, в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України.

Тому замовнику у випадку, проведення закупівлі згідно даної норми слід довести, що переговорна процедура проводиться для забезпечення сталого функціонування технологічних процесів суб’єкта ринку природного газу або ж, що для відновлення сталої роботи об’єктів, що були пошкоджені або зруйновані, в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України

Закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури (підпункт 12 пункту 13 Особливостей)

Підпункт 12 пункту 13 Особливостей передбачає можливість закуповувати товари, роботи та послуги, якщо закупівля відповідає визначеним у цій нормі умовам.

Зокрема, йдеться про закупівлі, необхідні для захисту об’єктів критичної інфраструктури, а також для будівництва, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.

При цьому сума договору не повинна перевищувати 10 млн грн, а строк його виконання — 90 днів із дати укладення.

Отож, замовник може закуповувати товари, роботи та послуги, якщо вони безпосередньо пов’язані з однією з цілей, визначених підпунктом 12 пункту 13 Особливостей.

Перша ціль — захист об’єктів критичної інфраструктури. Закон України «Про критичну інфраструктуру» визначає захист критичної інфраструктури як всі види діяльності, що виконуються перед або під час створення, функціонування, відновлення і реорганізації об’єкта критичної інфраструктури, спрямовані на своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізацію загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізацію та ліквідацію наслідків у разі їх реалізації.

Друга ціль — будівництво, створення та облаштування об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту. До такого фонду належать захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття.

Закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення створення та функціонування відновлювального резерву засобу інформатизації (підпункт 13 пункту 13 Особливостей)

Підпункт 13 пункту 13 Особливостей дозволяє провести переговорну процедуру закупівлі для закупівлі товарів, робіт і послуг для створення та функціонування відновлювального резерву засобу інформатизації I або II категорії впливу порушення його функціонування.

Тобто метою таких закупівель має бути забезпечення безперервності функціонування засобу інформатизації та виконання вимог щодо його резервування і відновлення.

Водночас залежно від конкретної потреби закупівля може стосуватися обладнання, програмного забезпечення, інфраструктурних або хмарних ресурсів, робіт чи послуг, необхідних для створення, підтримання готовності та перевірки працездатності такого резерву.

При цьому предмет закупівлі повинен мати безпосередній зв’язок із забезпеченням відновлення функціонування відповідного засобу інформатизації.

В свою чергу, важливо зазначити, що підпункт 13 пункту 13 Особливостей поширюється лише на засоби інформатизації I або II категорії впливу порушення їх функціонування, які визначені в пункті 3^-1 Постанови Кабміну від 21 лютого 2025 р. № 205 «Деякі питання створення, адміністрування та забезпечення функціонування засобу інформатизації».

Окрім цього, розглядувана підстава для переговорної процедури закупівлі визначає джерело фінансування, за яким може здійснюватися закупівля - за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету, які, зокрема передбачені розпорядженням Кабміну від 15.09.2026 № 920-р «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету».

Підсумки

Переговорна процедура закупівлі є одним із видів закупівель, який замовник може застосовувати лише за наявності однієї з підстав, прямо передбачених пунктом 13 Особливостей.

Кожна з передбачених пунктом 13 Особливостей підстав має свої умови та обмеження, яких необхідно дотримуватися.

Замовникам перед проведенням переговорної процедури закупівлі потрібно проаналізувати можливість здійснення закупівлі, зокрема з огляду на можливість дотримання умов, які передбачає відповдіна підстава для проведення переговорної процедури закупівлі.