Новий функціонал щодо зазначення учасником відкритих торгів ціни за одиницю

У таких випадках під час подання тендерної пропозиції учасник має вказати ціну за одиницю без ПДВ із максимальною кількістю знаків після коми - 7.

Відповідно під час закупівлі робіт та послуг, а також в закупівлях в яких не виконується хоча б одна із зазначених умов тендерні пропозиції подаються як і до нового функціоналу.

Де відображається інформація про ціну за одиницю товару без ПДВ?

В електронній системі закупівель ціна за одиницю товару без ПДВ, яку учасник вказує на етапі подання тендерних пропозицій, відображається в електронних полях “Специфікація”, а також в електронній формі тендерної пропозиції “Електронна пропозиція”.

У такому випадку остаточна ціна пропозиції повинна дорівнювати сумі цін за одиницю, помножених на відповідну кількість товару. Якщо пропозиція включає ПДВ, то остаточна пропозиція буде більше на суму ПДВ, як це відображено на скріншоті вище.

Електронна система закупівель автоматично перевіряє коректність розрахунку загальної суми цінової пропозиції шляхом множення ціни за одиницю на кількість товару по кожній позиції. Розрахована сума порівнюється із загальною сумою цінової пропозиції, зазначеною учасником. Якщо система виявить розбіжності учасник повинен відкорегувати такі для можливості подання тендерної пропозиції.

У закупівлях при яких учасник не зазначає ціну за одиницю товару в електронних полях “Специфікація” інформація відображається наступним чином:

Що визначено законодавством щодо подання тендерних пропозицій?

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин 1, 4, 6 та 7 статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Даним пунктом Особливостей не конкретизована має учасник вказати лише загальну ціну тендерної пропозиції чи також і ціну за одиницю. За таких умов ціна за одиницю товару, яку учасник зазначає через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями є частиною його тендерної пропозиції.

Невідповідність ціни за одиницю товару та загальної ціни тендерної пропозиції у закупівлі із аукціоном

З аналізу закупівель, інформація про які відображена на вебпорталі Уповноваженого органу слідує, якщо в закупівлі відбувався аукціон, система не перераховує ціну за одиницю товару. Що призводить до певних ризиків.

Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його тендерної пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

• визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
• перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
• перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.

У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно у закупівлях із аукціоном, якщо учасники зазначали ціну за одиницю товару наявні невідповідності такої ціни та загальної ціні пропозиції за результатами аукціону. Таким чином, для замовника наявний ризик того, що умови договору про закупівлю будуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі в частині ціни за одиницю товару, що зазначена в електронній системі закупівель та є автентичною.

Але, чи це є відповідальність замовника в даній ситуації? З метою отримання роз'яснень від розробників нових електронних полів ми звернулися до ДП “ПРОЗОРРО” із питаннями чи передбачає технічна реалізація електронної системи закупівель автоматичний перерахунок ціни за одиницю товару за результатами аукціону / можливість перерахунку ціни за одиницю товару учасником під час проведення аукціону. А якщо перерахунок ціни за одиницю товару за результатами аукціону не здійснюється чи зможе замовник оприлюднити інформацію про договір про закупівлю за умови невідповідності ціни за одиницю товару та загальної суми договору про закупівлю.

У відповідь ДП “ПРОЗОРРО” повідомили, що технічна реалізація електронної системи закупівель не передбачає автоматичний перерахунок ціни за одиницю товару за результатами аукціону.

Тобто, а ні учасник, а ні замовник не можуть виправити / привести у відповідність ціну за одиницю товару без ПДВ, якщо така не відповідає загальній ціні пропозиції за результатами аукціону. Більше того, крім технічної неможливості цьому також і немає законодавчих підстав після завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

На що варто звернути увагу під час оприлюднення договору про закупівлю?

Стаття 10 Закону зобов'язує замовника оприлюднити договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Разом з тим, функціонал електронної системи передбачає не лише завантаження файлу укладеного договору про закупівлю, але й заповнення полів із інформацією про такий договір. Серед таких електронних полів - інформація про ціну за одиницю товару. Законодавчого обов'язку вказувати таку ціну замовник не має. Однак, це доцільно зробити в закупівлях із аукціоном, якщо ціна за одиницю товару без ПДВ не відповідає остаточній ціновій пропозиції для приведення всіх умов у відповідність (укладеного договору про закупівлю та інформації, що відображається в електронних полях).