Лист Мінекономіки щодо закупівлі електричної енергії: аналіз листа, кого стосується та рекомендації щодо дій замовника.

Наразі закупівельна спільнота обговорює чергові рекомендації Мінекономіки, які викладені у листі № 3322 – 07/7930 від 21.11.2025 року (надалі – Лист) щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів. У згаданому Листі Мінекономіки рекомендують: «У випадку закупівлі електричної енергії з 01.01.2026 споживачами, визначеними у пункті 1.12 глави 1 Тимчасового порядку, у порядку розрахунку (зміни) ціни за одиницю електричної енергії проекту договору слід враховувати погодинний фактичний обсяг споживання електричної енергії у відповідному розрахунковому періоді, визначений з урахуванням вимог пункту 1.13 глави 1 Тимчасового порядку. Суб’єктам сфери публічних закупівель пропонується ознайомитися з листом НКРЕКП та врахувати надану інформацію під час планування та здійснення закупівель електроенергії».

Із повним текстом Листа та додатку (листом НКРЕКП) можна ознайомитися на офіційному сайті Мінекоміки за посиланням.

Звичайно, у замовників відразу постає безліч питань: чи зобов’язанні замовники враховувати рекомендації викладені в Листі; яким чином та де отримати інформацію для з’ясування до якої групи площадок вимірювання віднесенні належні замовнику площадки, чи всі замовники мають змінювати свої проекти договору про постачання електричної енергії та в якій частині тощо.

Отже, у даному матеріалі будемо шукати відповіді на питання, які допоможуть замовнику зрозуміти чи має замовник змінювати умови здійснення закупівлі електричної енергії.

Тимчасовий порядок, що це за нормативний документ та чи поширює він свою дію на замовника?

Насправді вимоги спеціальних законодавчих норм в галузі електроенергетики, які будемо досліджувати не є новими, єдині нововведення, які підштовхують учасників ринку до певних змін є набрання чинності змін, які введенні постановою НКРЕКП від 22.07.2025 № 1104 до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженим постановою НКРЕКП від 28.12.2018 № 2118 (далі – Тимчасовий порядок). Такі зміни до Тимчасового порядку передбачають, що з 01.01.2026 формування погодинних графіків електричного навантаження для зазначених у пункті 1.12 глави 1 Тимчасового порядку площадок вимірювання буде відбуватися з використанням погодинних стимулюючих коефіцієнтів.

Водночас, якщо аналізувати положення пункту 1.1. Тимчасового порядку, то цей порядок встановлює процедуру визначення погодинних, добових та місячних обсягів купівлі електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії на перехідний період до дати початку дії нового ринку електричної енергії операторами систем розподілу (далі - ОСР) для компенсації технологічних витрат електричної енергії на її

розподіл електричними мережами, а також електропостачальниками електричної енергії для потреб споживачів та/або на власні потреби.

У листі № 11983/17.3.2/7-25 від 13.10.2025 року НКРЕКП зазначено, що: «наголошуємо, що зазначені стимулюючі коефіцієнти можуть застосовуватись виключно при формуванні погодинних графіків електричного навантаження споживачів з площадками вимірювання групи «а», оперативні дані з яких більш ніж за 10 діб розрахункового місяця (М) по одній або кількох точках комерційного обліку були заміщені або за наростаючим підсумком не відповідали фактичним даним чи вимогам Кодексу щодо гарантованого погодинного зчитування, щодобового формування та передачі даних до АКО.

З 01.01.2026 вартість закупівлі електропостачальниками електричної енергії для таких площадок вимірювання споживачів буде визначатись на підставі погодинних графіків електричного навантаження цих площадок вимірювання, сформованих відповідно до пункту 1.13 глави 1 Тимчасового порядку, що в підсумку матиме наслідком здорожчання електричної енергії для площадок (об’єктів) таких споживачів. Разом з тим на виконання вимог пункту 1.13 глави 1 Тимчасового порядку електропостачальники при укладенні договорів про постачання електричної енергії мають письмово інформувати споживачів стосовно застосування погодинних стимулюючих коефіцієнтів з метою переходу споживачів на комерційний облік електричної енергії з використанням інтелектуальних лічильників.»

Тобто, простими словами, якщо у замовника є площадки вимірювання електричної енергії, які відносяться до групи «а», водночас такі площадки не відповідали фактичним даним чи вимогам Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженому постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (далі – ККО) щодо гарантованого погодинного зчитування, щодобового формування та передачі даних до АКО (адміністратору комерційного обліку), то в такому випадку при визначенні погодинних графіків електричного навантаження буде застосований стимулюючій коефіцієнт, що призведе до здорожчання вартості електричної енергії.

При цьому, таке збільшення ціни електричної енергії буде відбуватися при купівлі ОСР чи електропостачальниками на оптовому ринку, що регресно може відобразитися на замовниках при постачанні електричної енергії, за умови що умови договору про постачання електричної енергії будуть передбачати умови щодо застосування стимулюючих коефіцієнтів.

Отже, збільшені ціни електричної енергії можливе у разі застосування стимулюючого коефіцієнту, якщо площадка вимірювання замовника, яка відноситься до групи «а» не буде відповідати ККО та не буде зчитувати погодинно, щодобового показники обліку (кількість кВт.год. електричної енргії) для їх автоматичної передачі до АКО (АКО є оператори системи розподілу або інший суб’єкт господарювання, який має право провадити діяльність як АКО та з яким замовник уклав відповідний договір).

Площадки вимірювання групи «а», як визначити їх належність?

Площадка комерційного обліку (площадка вимірювання) - забезпечена точкою комерційного обліку або точками комерційного обліку електроустановка або сукупність електроустановок користувача системи, виключно між якими можливі перетікання електричної енергії технологічними електричними мережами, у які відбирається або з яких відпускається електрична енергія (підпункт 54 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу I ККО).

Точка комерційного обліку (ТКО) - фізична або умовна (віртуальна) точка (як елемент інформаційної моделі ринку), ідентифікована відповідним EIC-кодом, якої стосуються дані комерційного обліку електричної енергії, які використовуються для розрахунків між учасниками ринку електричної енергії та/або для формування звітності (підпункт 79 пункту 1.2.1 глави 1.2 розділу I ККО).

Пунктом 4.4.11. ККО визначено, що до групи «а» належать площадки комерційного обліку, що містять:

• електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електричної енергії понад 50 тис.кВт·год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок) на об’єктах споживачів (крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів);

Значить, якщо у замовника є площадка вимірювання:

• електроустановка по якій приєднана з потужністю 150 кВт і більше

або

• середньомісячним обсягом споживання електричної енергії понад 50 тис.кВт·год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок) на об’єктах споживачів.

То, така площадка вимірювання відноситься до групи «а».

Де замовник може отримати інформацію для перевірки до якої групи належить його площадки комерційного обліку?

Інформацію про площадки вимірювання (площадки комерційного обліку) замовник може отримати самостійно шляхом аналізу наявних у замовника даних та документів:

• щодо приєднаної потужності електроустановки – у відповідних додатка до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії, а саме у Паспорті точки розподілу/передачі електричної енергії або у Акті розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін;
• щодо середньомісячного обсягу споживання – у актах наданих послуг з постачання електричної енергії, або іншого документу, який оформлявся між замовником та електропостачальником про обсяги (кількість кВт.год.) поставленої (спожитої) електричної енергії – за фактичними даними за попереднього року або у додатку до договору споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії в якому замовник передає на ОСР прогнозоване споживання електричної енергії на наступні періоди.

Замовник також може письмово звернутися безпосередньо до ОСР та отримати вищезазначену інформацію.

Які законодавчі вимоги до площадок вимірювань групи «а»?

Зважаючи на норми пункту 4.4.12. ККО площадки комерційного обліку групи «а» мають бути забезпечені інтелектуальними лічильниками, що встановлені на комерційній межі цієї площадки комерційного обліку та функціонують у складі автоматизованої системи, з гарантованим автоматичним щодобовим дистанційним зчитуванням інтервальних результатів вимірювання, формуванням та передачею до АКО валідованих погодинних фактичних даних комерційного обліку електричної енергії, відповідно до вимог цього Кодексу.

Під «інтелектуальним лічильником» розуміється - багатофункціональний лічильник, що забезпечує вимірювання та обмін вимірюваною інформацією з інтелектуальною системою обліку за допомогою каналу зв’язку, до прикладу лічильники для автоматизованих систем комерційного обліку (АСКОЕ).

Площадки комерційного обліку, які не належать до групи «а» відносяться до групи «б». Для площадки комерційного обліку групи «б» має забезпечуватися формування та передача до АКО даних комерційного обліку щомісяця або за менший період (у рамках процесів змін постачальника, відключення споживача тощо), передбачений вимогами нормативно-правових актів, щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії (пункти 4.4.13. та 4.4.14 ККО).

Варто відмітити, що НКРЕКП у своєму листі зауважує, що «Водночас згідно з пунктом 2.7.5 глави 2.7 розділу II Кодексу сторона, відповідальна за точку комерційного обліку (далі – ВТКО) відповідальна за безперервність процесів вимірювання, формування та передачі даних комерційного обліку для відповідних точок комерційного обліку згідно з регламентами та 2 протоколами інформаційної взаємодії учасників ринку щодо обміну даними комерційного обліку, що забезпечується за власний кошт та власними силами або шляхом укладення договору з постачальником послуг комерційного обліку відповідно до вимог цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

При цьому дії щодо забезпечення комерційного обліку електричної енергії, які вимагаються нормативно-правовими актами, здійснюються за рахунок ВТКО, якщо інше не встановлено законом (пункт 5.6.1 глави 5.6 розділу V Кодексу).

Таким чином, непобутові споживачі (у тому числі, бюджетні установи) як ВТКО мають виконувати вимоги Кодексу щодо впровадження інтелектуальних лічильників електричної енергії, інтегрованих до відповідних

автоматизованих систем комерційного обліку електричної енергії (далі – АСКОЕ), на належних їм об’єктах за власний кошт.»

Відповідно, із наведеного можна виснувати, що відповідальність за те щоб комерційний облік відповідав вимогам ККО на об’єктах замовника покладена на останнього, а відтак закупівля таких лічильників має відбуватися за кошти замовника (або кошти місцевого чи державного бюджету).

Яких замовників стосуються рекомендації наведені у Листах?

Із наведених законодавчих норм вбачається, що рекомендації щодо можливого застосування погодинних стимулюючих коефіцієнтів стосуються тих замовників, які мають площадки вимірювання групи «а». У свою чергу, якщо у замовника площадки вимірювання відносяться до групи «б», то такі рекомендації на замовників не поширюються.

Заразом варто відмітити, що погодинні стимулюючі коефіцієнти можуть застосовуватися лише у разі якщо площадка вимірювання групи «а» не відповідає вимогам ККО – відсутній лічильники для автоматизованих систем комерційного обліку (АСКОЕ). У разі, якщо у замовника наявні площадки комерційного обліку (вимірювання) групи «а» на яких встановленні лічильники з автоматизованою системою комерційного обліку, то в такому випадку погодинні стимулюючі коефіцієнти не застосовуються, при цьому порядок визначення ціни 1 кВт.год електричної енергії має визначатися по іншій (окремій) формулі. Така формула може визначатися виходячи із фактичної середньозваженої ціна закупівлі електричної енергії на «ринку на добу наперед» за розрахунковий період, яка визначається за погодинними цінами на «ринку на добу наперед», сформованими Оператором ринку.

Аналізуючи інформацію із сайт Оператору ринку, видається, що на сайті відображається інформація із результатами торгів Ринок «на добу на перед» із погодинними ціна на електричну енергію.

Водночас, аналізуючи підстави внесення змін до істотних умов договору, які передбачені у підпункті 7 пункті 19 Особливостей, то вбачається, що сама норма звучить таким чином, що у замовника немає правових підстав застосовувати зазначений пункт, а саме: «зміни …., середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни». А, при визначенні ціни електричної енергії для площадок вимірювання групи «а» є погодинні ціни на ринку «на добу на перед», що не відповідає положення підпункту 7 пункту 19 Особливостей.

Тому, замовник у якого для обліку електричної енергії є площадки вимірювання групи «а» буде в ситуації, яка є законодавчо неврегульованою. Таким чином, у замовника буде два варіанти дій, або йти на ризик та прописувати формулу зміни ціни 1 кВт.год. електричної енергії окремо для площадок вимірювання групи «б» та окремо для групи «а», при цьому розуміти, що можуть у майбутньому бути ризики визнання додаткових угод недійсними. Або, другий варіант прописувати одну формулу зміни ціни як для площадок групи «б», при цьому розуміючи, що на така закупівля може не відбутися у зв’язку із неподанням жодної пропозиції і замовник може опинитися у постачальника електричної енергії «останньої надії». При цьому, другий варіант дій із врахуванням законодавчих норм є більш безпечним для замовника. Сподіваємося, що буде прийнято постанову НКРЕКП щодо відтермінування застосування стимулюючих коефіцієнтів та доповнено законодавство відповідними нормами.

Замість підсумків надаємо рекомендації замовникам у яких є площадки вимірювання, які відносяться до:

Групи «б»:

• перевірити відомості чи наявні площадки вимірювання на об’єкті (ах) замовників не підпадають під групу «а»;
• здійснювати закупівлю електричної енергії без зміни порядку, в тому числі порядку визначення ціни електричної енергії;
• в умовах договору про постачання електричної енергії, а саме у додатку передбачити інформацію із характеристиками об’єкту постачання, де буде передбачено: площадки комерційного обліку (вимірювання) та їх групу, адреса, ЕІС – код площадки комерційного обліку, категорія споживача тощо.

До прикладу:

Місце постачання назва та адреса об’єкту (якщо декілька об’єктів інформація зазначається по кожному об’єкту) Енергетичний ідентифікаційний код (ЕІС код) Графік постачання Категорія площадки виміру споживача Клас напруги споживача

цілодобово, протягом 202_ року група «В» 2 (друга)

Групи «а»:

• перевірити відомості щодо кількості наявних площадок вимірювання на об’єкті (ах) замовників групи «а»;
• проаналізувати дані чи такі площадки вимірювання відповідають вимогам ККО наявні/відсутні лічильники з автоматизованою системою комерційного обліку (АСКОЕ);
• у разі якщо площадки вимірювання не встановленні лічильники з автоматизованою системою комерційного обліку (АСКОЕ) – визначити їх кількість (потребу);
• провести закупівлю у відповідності до вимог Закону з урахуванням особливостей;
• здійснити закупівлю послуг зі встановлення лічильники з автоматизованою системою комерційного обліку (АСКОЕ).