Чи розповсюджуються положення Постанови № 1512 на визначення вартості капітального ремонту комунальних автомобільних дорогів (дорогів місцевого значення)

Догори є тим об’єктом, що перебуває у віданні значної частини замовників та на яких можуть проводитися ремонти різного ступеню складності. Водночас, постановою КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» запроваджено нові правила визначення вартості будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту. Вимоги поширюються на види робіт, що фінансуються з бюджету, а також коштів державних і комунальних підприємств. Тому варто дослідити, які ж норми застосовувати під час закупівлі капітального ремонту доріг місцевого значення.

На які предмети закупівлі поширюються норми Постанови № 1512

Відповідно до підпункту 1 Постанови №1512 визначено, що на період воєнного та / або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

Аналізуючи вищенаведені норми Постанови № 1512 вбачається, що законодавець визначив наступні об'єкти:

• будівлі і споруди будь-якого призначення, їх комплексів та частин;
• автомобільні дороги загального користування.

Чи можна вважати вулиці і дороги населеного пункту спорудою

У положеннях ДБН А.2.2-3:2014 “СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
НА БУДІВНИЦТВО” наведені наступні визначення:

• будівля - штучно створений об’ємний об’єкт, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучоогороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні, надземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції. Будинок – різновид будівлі, яка призначена, як правило, для проживання та обслуговування людей;
• споруда - штучно створений об'ємний, площинний або лінійний об'єкт, що має природні або штучні просторові межі, встановлений стаціонарно (нерухомо) відносно землі та призначений для досягнення певних цілей.

Чинним законодавство не наведено визначення, що таке “лінійний об'єкт”, при цьому у ДБН А.2.2-3:2014 наведене визначення лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури - різновид наземних, надземних або підземних лінійних споруд для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо.

Автомобільна дорога – це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Основним нормативно-правовим актом, в якому врегульовано правовий статус автомобільних доріг є Закон України “Про автомобільні дороги”. Законодавство виділяє наступні види автомобільних доріг:

• автомобільні дороги загального користування;
• вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;
• відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
• автомобільні дороги на приватних територіях.

Органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

При цьому, вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів здійснюють управління органи місцевого самоврядування, у віданні яких перебувають зазначені види доріг.