Кваліфікація тендерних пропозицій при закупівлях будівельних матеріалів

Одним з найбільш важливих етапів при здійсненні закупівлі є кваліфікація учасників. Так, пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачає, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Водночас здійснювати розгляд тендерних пропозицій замовники повинні з огляду на приписи пунктів 37, 41, 43 та 44 Особливостей. До прикладу, замовник повинен надати учаснику можливість виправити невідповідності у відповідності до пункту 43 Особливостей в разі, наявності підстав, які визначені зазначеним пунктом.

В свою чергу, відхилити тендерну пропозицію замовник повинен у випадку, присутності підстав, які визначені в пункті 44 Особливостей.

Так, закупівлі будівельних матеріалів здійснює значна частина замовників, які, до прикладу, здійснюють ремонтні роботи власними силами. Тому сьогодні пропонуємо до огляду практику Постійно діючої адміністративної колегії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) щодо розгляду тендерних пропозицій учасників при закупівлях будівельних матеріалів.

Приклад 1. Рішення № 2865-р/пк-пз від 14.02.2024, оголошення № UA-2024-01-19-015142-a

Обставини закупівлі: відповідно протоколу від 31.01.2024 № 52 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: «Крім того, уповноваженою особою було виявлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Так, в Додатку №3 до тендерної документації Замовника було встановлено вимоги наступного змісту: … Учасник в складі пропозиції надав підписаний Додаток №3 до тендерної документації від 26.01.2024 року №61/26/01/24 на погодження з умовами технічної специфікації та з вимогами проте, що він ознайомлений та погоджується (копія підписаного Додатку №3 до тендерної документації додається).

Відповідно до поданої учасником цінової пропозиції №63/26/01/24 від 26.01.2024р., учасник пропонує в п.6 «Газобетонний блок розміром 600x200x300», замість Піноблок розміром: 600x200x100мм, як вимагає Замовник.

Оскільки, учасник пропонує газобетонний блок з іншими технічними характеристиками та розміром, які не відповідають вимогам Замовника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи зазначене, уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, викладених вище.

Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/ переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.

ВИРІШЕНО: 1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ «ЗАХІД ПРОМ ПОСТАЧ» Код ДК 021:2015 44110000-4 «Конструкційні матеріали» Плитка керамічна 300x600 мм, плитка для підлоги 400x400мм, гіпсокартон, гіпсокартон вологостійкий, лінолеум антиковзний з металевим вкрапленням, піноблок, плитка для підлоги 300x300 мм (ідентифікатор закупівлі UA-2024-01-19-015142- а) на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей».

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що всі документи, що вимагалися додатком 3 Документації завантажені у повному обсязі, тобто, Пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам технічної специфікації Замовника.

Скаржником допущено технічну описку в інформації, яка зазначалася у додатку 5 до Документації «форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», тобто, вказана невідповідність не призводить до зміни предмета закупівлі, який запропоновано Скаржником.

На думку Скаржника, Замовник, виявивши невідповідності та не надавши Скаржнику можливості виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 40 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, чим неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника та неправомірно визначив Переможця Процедури закупівлі.

Позиція Колегії: відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення Замовником відповідно до вимог Особливостей), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним Замовником, зокрема:

- інформації та документів на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у відповідності до вимог, викладених у додатку 3 Документації; - цінової Пропозиції відповідно до додатку 5 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником; Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону; У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент».

Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена в додатку 3 Документації. Додаток 3 Документації інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі та технічну специфікацію Код ДК 021:2015 44110000-4 «Конструкційні матеріали» Плитка керамічна 300х600 мм, плитка для підлоги 400х400мм, гіпсокартон, гіпсокартон вологостійкий, лінолеум антиковзний з металевим вкрапленням, піноблок, плитка для підлоги 300x300 мм. Відповідно до додатку 3 Документації Замовник закуповує, зокрема:

6. Піноблок 2,16 м3 Розмір: 600х200х100мм. У цій Документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент».

Додаток 5 Документації містить форму «тендерна пропозиція».

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма «тендерна пропозиція» від 26.01.2024 № 63/26/01/24 (файл «26. цінова пція.pdf»), відповідно до якої: «Ми Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Пром Постач» надаємо свою пропозицію щодо участі у відкритих торгах на закупівлю за предметом Код ДК 021:2015 44110000-4 «Конструкційні матеріали» Плитка керамічна 300x600 мм, плитка для підлоги 400x400мм, гіпсокартон, гіпсокартон вологостійкий, лінолеум антиковзний з металевим вкрапленням, піноблок, плитка для підлоги 300x300 мм.

Вивчивши тендерну документацію та технічні вимоги на виконання зазначеного вище, ми, уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору за наступною ціною…», зокрема:

6. Газобетоний блок 600x200x300 2,16 м3.

- документ «інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» від 26.01.2024 № 61/26/01/24 (файл «24. технічні х-ки.pdf»), в якому зазначено, зокрема:

6. Піноблок 2,16 м3 Розмір: 600х200х100мм.

- Гарантійний лист про відповідність товару основним технічним та якісним вимогам до предмета закупівлі від 26.01.2024 № 59/26/01/24 (файл «22. д-ка про відповідність т-ру осн. технічним х-кам.pdf»), відповідно до якого: «Даним листом Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Пром Постач» (адреса: 81700, Львівська обл., м. Жидачів, вул. Садова 1, Код СДРПОУ 42069908), гарантує Замовнику закупівлі:

ДУ «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Житомирській області» повну відповідність товару, що пропонується основним технічним та якісним вимогам, що визначені у Додатку 3 до закупівлі: Код ДК 021:2015 44110000-4 «Конструкційні матеріали» Плитка керамічна 300x600 мм, плитка для підлоги 400x400мм, гіпсокартон, гіпсокартон вологостійкий, лінолеум антиковзний з металевим вкрапленням, піноблок, плитка для підлоги 300x300 мм. Також повідомляємо про те, що технічні, якісні та кількісні характеристики товару, що пропонується у відповідності до вимог замовника викладено у довідці про технічні вимоги та якісні характеристики предмету закупівлі».

Слід зазначити, що відповідно до умов Документації за позицією № 6 Замовник Закуповує піноблок 2,16 м3, розмір - 600х200х100мм.

Разом з тим, в наданій у складі Пропозиції Скаржника формі «тендерна пропозиція» від 26.01.2024 № 63/26/01/24 Скаржником запропоновано за позицією № 6 «Газобетоний блок 600x200x300 2,16 м3», у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Приклад 2. Рішення № 19126-р/пк-пз від 28.11.2023, оголошення № UA-2023-11-03-014045-a

Обставини закупівлі: Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали (Полікарбонат стільниковий, та комплектуючі). Замовник закуповує:

1. Полікарбонат стільниковий

2. Алюмінієвий профіль, з’єднувальний, з ущільнювачем. (В комплекті, кришка та база)

3. Алюмінієвий профіль, торцевий.

4. Термошайба для полікарбонату

5. Саморіз по металу

Учасник повинен надати у вигляді окремої Довідки (дані про товар) в якій має бути зазначено назву (найменування) виробника (бренд, торговельну марку тощо) та країну походження матеріалу для виготовлення Товару тощо. Назва (найменування) виробника та назва країни походження повинна співпадати з назвою виробника та назвою країни походження, яка зазначена в сертифікаті якості виробника або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару.

Однак учасником в складі тендерної пропозиції не була надана зазначена довідка.

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що пунктом 3 додатку 1 Документації передбачено, що учасник повинен надати довідку (дані про товар) в якій має бути зазначено назву (найменування) виробника (бренд, торговельну марку тощо) та країну походження матеріалу для виготовлення Товару тощо. Назва (найменування) виробника та назва країни походження повинна співпадати з назвою виробника та назвою країни походження, яка зазначена в сертифікаті якості виробника або іншій подібний документ, що підтверджує відповідність товару.

В той же час, в пакеті документів тендерної пропозиції ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не надало довідку (дані про товар), в якій зазначено назву (найменування) виробника (бренд, торговельну марку тощо) та країну походження матеріалу для виготовлення товару тощо.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція ТОВ «АЙРОНТРЕЙД» не відповідає вимогам тендерної документації, як наслідок Замовник повинен був відхилити тендерну пропозицію ТОВ «АЙРОНТРЕЙД».

Позиція Колегії: в складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-форма тендерна пропозиція від 10.11.2023 №2 (файл «Додаток 2 (13).pdf»), в якій Переможець пропонує:

1 СП 10 мм, 2100*12000 мм, прозорий. POLYPLAST

2 Алюмінієвий профіль, з’єднувальний, з ущільнювачем

3 Алюмінієвий профіль, торцевий

4. Термошайба для полікарбонату

5 Саморіз по металу.

Разом з тим, в складі Пропозиції Переможця відсутня, зокрема, довідка (дані про товар), в якій зазначено назву (найменування) виробника (бренд, торговельну марку тощо) та країну походження матеріалу для виготовлення товару тощо.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Приклад 3. Рішення № 578-р/пк-пз від 10.01.2024, оголошення № UA-2023-11-20-017075-a

Обставини закупівлі: відповідно до протоколу від 27.12.2023 23/ТО/249-р-2 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: «Пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОКОР ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37153992) відхиляється у зв’язку з тим, що:

1. На вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», що не відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме: - у п. 1.6, 2.7 замовником встановлено вимогу «Температурний діапазон нанесення, від -5 до +40 °С», натомість учасником запропоновано «Температурний діапазон нанесення, від -5 до +60 °С», що не відповідає вимогам Додатку І до тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЄВРОКОР ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37153992) відхиляється у відповідності до абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної 3 специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) п.44 Особливостей».

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що учасником закупівлі ТОВ «Єврокор Плюс» запропонований товар з технічними характеристиками, які є кращими, ніж вимагаються Замовником, оскільки якщо температурний діапазон нанесення запропонованого товару складає від -5 до +60 °С, то це логічно означає, що даний товар можна наносити в температурному діапазоні, від -5 до +40 °С, як і вимагає Замовник.

Аналогічну вимогу щодо температурного діапазону нанесення від -5 до +40 °С було встановлено цим же Замовником - АТ «Укртрансгаз» в іншій закупівлі «Конструкційні матеріали (В’язко-еластична система холодного нанесення)», UA-2022-08-22-010980-a.

В цій публічній закупівлі ТОВ «Єврокор Плюс» було визначено переможцем із таким самим запропонованим температурним діапазоном нанесення продукції від -5 до +60 °С.

Скаржник додає, що за таких обставин, рішення, оформлене Протоколом №23/ТО/249-р-2 щодо прийняття рішення уповноваженою особою АТ «Укртрансгаз» від 27.12.2023 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЄВРОКОР ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 37153992) в публічній закупівлі UA-2023-11-20-017075-a, підлягає безумовному скасуванню.

Позиція Колегії: у складі Пропозиції Скаржника міститься документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «Конструкційні матеріали (В’язко-еластична система холодного нанесення)» (1_технічні вимоги.pdf), де міститься заповнена колонка "Характеристики, запропоновані учасником*», де зазначено, зокрема:

1. Найменування Антикорозійна стрічка XUNDA VT в'язко-еластичної системи холодного нанесення

1.6. Температурний діапазон нанесення °С Від -5 до +60

2. Найменування Захисна обгортка XUNDA T500 в'язко-еластичної системи холодного нанесення

2.7. Температурний діапазон нанесення °С Від -5 до +60.

Слід зазначити, що температурний діапазон нанесення «Від -5 до +60», зазначені у наведеному вище документі (файл «1_технічні вимоги.pdf»), включає в себе температурний діапазон нанесення «Від -5 до +40», передбачений додатком І Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 27.12.2023 23/ТО/249-р-2. Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 27.12.2023 23/ТО/249-р-2, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Приклад 4. Рішення №20799-р/пк-пз від 25.12.2023, оголошення № UA-2023-11-24-017046-a

Позиція скаржника: скаржник зазначає, що Замовником в додатку 2 Документації викладено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

В пункті 4 Додатку 2 до Пропозиції, передбачено перелік супровідної документації для підтвердження технічних та якісних характеристик: паспорт від виробника. Переможець в поданій Пропозиції зазначає, що виробником товару, який нею поставлятиметься за умовами даної закупівлі, є ТОВ «Комбінат Будіндустрії».

На підтвердження вказаних обставин учасником надано шість сертифікатів відповідності та один сертифікат вимірювальних можливостей. В той же час в Пропозиції вказаного учасника відсутній паспорт виробника товару. Відповідно Переможцем не надано інформації про відповідність його Пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Позиція Колегії: у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 08.11.2023 №ПТ-411/23 виданий ТОВ «КОМБІНАТ БУДІНДУСТРІЇ» (Сертифікат (4).pdf)

- Сертифікат відповідності від 16.11.2023 №СВ-14-23 на товар: Кільця з/б: КС 7.3; КС7.6;КС7.9;КС10.3;КС10.6;КС10.9;КС15.3;КС15.6;КС15.9;КС20.3;КС20.6;КС20.9;КС20. 12;КС20.15;КС20.18;КС20.20;КС24.6;КС24.12;КС24.20 з днищем та без нього з поліет. облицюванням та без нього, виготовлені з бетону класу В30 марки М400(С25/30) водонепр. W6; Вироблений; ТОВ «Комбінат будіндустрії» (Скртифікат 1.pdf: Сертифікат 1.1.pdf);

- Сертифікат відповідності від 17.11.2023 №СВ-17-23 на товар: Кільця з/б: 7.3;КС7.6;КС7.9;КС10.3;КС10.6;КС10.9;КС15,3;КС15.6;КС15.9,КС20.3,КС20.6;КС 20.9;КС20.12;КС20.15;КС20.18;КС20:20;КС24.6;КС24.12;КС24,20;КС24.9 та зливо приймальники ЗП-1 з днищем та без нього виготовлені з бетону класу В1.5.марки N4200(02/15) водонепроникністю W6; Вироблений; ТОВ «Комбінат будіндустрії» (Сертифікат 2 (1).pdf; Сертифікат 2.1.pdf);

- Сертифікат відповідності від 16.11.2023 №СВ-16-23 на товар: кришки та днища залізобетонні; Вироблений; ТОВ «Комбінат будіндустрії»(Сертифікат 3.pdf; Сертифікат 3.1 (1).pdf);

- Інформація про паспорт, в якому зазначено, зокрема: «Паспорт на продукцію, яка підлягає тендерній процедурі, буде надано виробником при відвантаженні товару» (Інформація про паспорт (4).pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній паспорт від виробника для підтвердження технічних та якісних характеристик товара. Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Коментар: відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Пункт 43 Особливостей визначає, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Водночас у відповідності до пункту 44 Особливостей замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, коли наявні підстави, які визначені зазначеним пунктом.

При цьому, варто звернути увагу, що надати учаснику виправити невідповідності згідно пункту 43 Особливостей при невідповідності в технічних та якісних характеристиках предмета закупівлі замовник може в разі, коли такі зміни не призведуть до зміни предмета закупівлі.

Тобто виправляти невідповідності в такій інформації учасники можуть у випадку, коли такі зміни не будуть безпосередньо стосуватися технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

В той же час, у вище розглянутій практиці Колегії замовники повинні були саме відхиляти тендерні пропозиції учасників, окрім прикладу 3, в якому учасником було підтверджено вимоги тендерної документації, оскільки учасниками не було підтверджено певних технічних та якісних показників, або ж були відсутні документи, які підтверджували технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

Отож, замовникам розглядаючи тендерні пропозиції учасників при закупівлі будівельних матеріалів в частині підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі потрібно враховувати приписи пункту 43  та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та зазначену практику Колегії.