Процес оголошення відкритих торгів в замовників супроводжується достатньо великою кількість питань, тому в цьому матеріалі розглянемо одне з таких питань, якщо замовник планує встановити вимогу у тендерній документації щодо забезпечення виконання договору про закупівлю чи повинен він зазначити інформацію про забезпечення виконання договору про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Пункт 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) встановлює, що замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей (пункт 28 Особливостей).
визначає, що у тендерній документації зазначаються такі відомості:
Частина 2 статті 22 Закону
16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати);
Оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей (пункт 26 Особливостей).
Проаналізуємо чи повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів інформацію про забезпечення виконання договору про закупівлю.
Згідно частини 2 статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
- найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія;
- назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
- кількість та місце поставки товарів, обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
- очікувана вартість предмета закупівлі;
- строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
- кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- умови оплати;
- мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;
- розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
- дата та час розкриття тендерних пропозицій, якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону;
- розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях;
- математична формула для розрахунку приведеної ціни (у разі її застосування).
В оголошенні про проведення відкритих торгів може зазначатися інша інформація.
Аналізуючи вище розглянуті норми варто відзначити, що у випадку, якщо замовник планує вимагати надання забезпечення виконання договору про закупівлю він зобов’язаний зазначити в тендерній документації розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. Щодо обов’язку зазначення інформації про забезпечення виконання договору про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів, то такий обов’язок відсутній. Відповідно, якщо замовник не зазначить інформацію про забезпечення виконання договору про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів, то це не може вважатися порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Реалізація в електронній системі закупівель
Як бачимо нормами законодавства не передбачено зазначення інформації про забезпечення виконання договору про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів, але під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів замовник побачить, що в електронній системі закупівель реалізоване відповідне електронне поле для заповнення інформації про забезпечення виконання договору про закупівлю:
Тому враховуючи, що частина 2 статті 21 Закону дозволяє зазначити іншу інформацію в оголошенні про проведення відкритих торгів, тому при встановленні вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю в тендерній документації замовник може заповнити реалізоване електронне поле в електронній системі закупівель відповідною інформацією про забезпечення виконання договору про закупівлю.
Підсумки
Якщо замовник планує вимагати надання забезпечення виконання договору про закупівлю, то згідно пункту 16 частини 2 статті 22 Закону замовник зобов’язаний зазначити в тендерній документації розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю. В свою чергу згідно частини 2 статті 21 Закону замовник не зобов’язаний зазначати інформацію про забезпечення виконання договору про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів. Але враховуючи реалізацію в електронній системі закупівель електронного поля для зазначення інформації про забезпечення виконання договору про закупівлю та те що, частина 2 статті 21 Закону дозволяє зазначити іншу інформацію в оголошенні про проведення відкритих торгів замовник може заповнити реалізоване електронне поле відповідною інформацією про забезпечення виконання договору про закупівлю.
