Чи можна відмінити запит пропозицій постачальників в разі виявлення порушення після розкриття пропозицій постачальників

Пункт 65 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженому постановою Кабміну від 14.09.2020 № 822 (далі – Порядок №822) визначає, що замовник може відмінити запит пропозицій постачальників до укладення договору у разі:

1. відсутності подальшої потреби в закупівлі;
2. скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі;
3. якщо здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
4. неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Цей підпункт може бути застосований замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників.

У разі відміни запиту пропозицій постачальників замовник обов’язково зазначає причину такої відміни.

У разі відміни запиту пропозицій постачальників замовник оприлюднює таке рішення в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття.

Як бачимо Порядком №822 передбачені 4 підстави для відміни запиту пропозицій постачальників і лише одна дозволяє відмінити запит пропозицій постачальників, якщо неможливо усунути виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Тож необхідно проаналізувати на якому етапі здійснення запиту пропозицій постачальників замовник може скористатися підпунктом 4 пункту 65 Порядку №822 для відміни запиту пропозицій постачальників у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Чи можна скористатися підпунктом 4 пункту 65 Порядку №822 після розкриття пропозицій

До Порядку № 822 постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2026 № 33, були внесені зміни, які набрали чинності 26.01.2026. Цими змінами було доповнено пункт 65 Порядку № 822 новою підставою для відміни замовником запиту пропозицій постачальників, а саме:

4) неможливості усунення виявлених порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель з описом таких порушень. Цей підпункт може бути застосований замовником виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників.

За яких умов замовник може використати нову підставу для відміни запиту пропозицій постачальників:

• виявлено порушення;
• неможливості усунення виявлених порушень;
• порушення повинно бути вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
• опис виявлених порушень;
• відміна можлива лише до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників.

Далі розглянемо детальніше кожну умову застосування підпункту 4 пункту 65 Порядку №822.

1. Виявлено порушення

Обов’язковою умовою для відміни запиту пропозицій постачальників є наявність факту виявлення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Дана умова не деталізує яким суб’єктом може бути виявлено таке порушення. Тому варто припустити, що таке порушення може бути виявлено замовником або постачальником запиту або будь-яким органом, в тому числі Державною аудиторською службою України.

2.Неможливість усунення виявлених порушень

Ця умова передбачає, що при виявленні порушення на певному етапі запиту пропозицій постачальників замовник законодавчо / технічно не може його усунути.

3.Порушення повинно бути вимог законодавства у сфері публічних закупівель

Умова чітко визначає, що відмінити запит пропозицій постачальників замовник може виключно, якщо було виявлено факт порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель. До складу законодавства з публічних закупівель варто віднести наступні нормативно-правові акти:

• Закон України «Про публічні закупівлі»;
• Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;
• Порядок визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020;
• Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі, який затверджений наказом Мінекономіки №1082 від 11.06.2020;
• Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822;
• та інші.

Відповідно при цьому, як вбачається, якщо виявлено порушення вимог іншого законодавства, приміром, бюджетного та інших, в замовника не буде підстав для відміни запиту пропозицій постачальників.

4. Опис виявлених порушень

При відміні запиту пропозицій постачальників замовник повинен описати порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які були виявлені при здійсненні закупівлі.

До прикладу, замовник в протоколі повинен описати порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, які ним було допущено, зокрема з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт, а також зазначити причини неможливості усунення виявленого порушення на відповідному етапі.

5. Відміна можлива лише до закінчення строку подання пропозицій постачальників, визначеного замовником у запиті пропозицій постачальників

Відміна запиту пропозицій постачальників допускається виключно до закінчення строку подання пропозицій, установленого замовником у запиті пропозицій постачальників.

Приклад протоколу відміни запиту пропозицій на підставі підпункту 4 пункту 65 Порядку №822 в залежності від вартості предмета закупівлі можна знайти в Приклади протоколів для здійснення закупівлі через електронний каталог ≤ 100 тис. грн для використання в 2026 році та Приклади протоколів для здійснення закупівлі через електронний каталог ≥ 100 тис. грн для використання в 2026 році

Отже, з аналізу вище викладеного матеріалу можемо дійти висновку, що замовник не може скористатися підпунктом 4 пункту 65 Порядку №822 для відміни запиту пропозицій постачальників у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель після розкриття пропозицій постачальників.

Підсумки

Замовник не має права відмінити запит пропозицій постачальників у разі виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель після розкриття пропозицій постачальників, оскільки підпункт 4 пункту 65 Порядку № 822 може бути застосований виключно до закінчення строку подання пропозицій постачальників.