Замовники продовжують строк розгляду тендерної пропозиції по різним обставинам і вбачається, що норма, яка дозволяє продовжити строк розгляду тендерних пропозицій не містить окремих вимог по її застосування, окрім аргументованого продовження до 20 робочих днів. Проте в замовників виникає питання, а якщо вже було надано учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, то чи можна в такому випадку продовжити строк розгляду тендерної пропозиції. Тож розглянемо дане запитання в цьому матеріалі.
Надання 24 години на виправлення невідповідностей
Першим кроком проаналізуємо норму, яка стосується надання 24 годин на виправлення невідповідностей на предмет того, чи містить дана норма окремі обмеження щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, якщо учаснику вже було надано 24 години на виправлення невідповідностей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Вище розглянуті положення не містять обмежень щодо можливості продовження замовником строку розгляду тендерних пропозицій після надання учаснику 24 години на виправлення виявлених замовником невідповідностей в тендерній пропозиції учасника.
Продовження строку розгляду тендерних пропозицій
Наступним кроком розглянемо норми, які регулюють продовження строку розгляду тендерних пропозицій також на предмет наявності окремих обмежень щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції, якщо учаснику вже було надано 24 години на виправлення невідповідностей.
Замовник розглядає тендерну пропозицію, якщо вона була подана одна, відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, одинадцятої, дванадцятої, чотирнадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації (пункт 36 Особливостей).
Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей (пункт 37 Особливостей).
Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей (пункт 41 Особливостей).
Частиною 10 статті 29 Закону визначено, що строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
У відповідності до зазначеної норми замовник може правомірно продовжити строк для розгляду тендерної пропозиції до 20 робочих днів, якщо виконає такі умови:
- аргументоване продовження;
- продовження до 20 робочих днів;
- оприлюднення повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
З огляду на дані норми відсутні обмеження, які б забороняли замовнику продовжувати строк розгляду тендерних пропозицій після надання учаснику 24 години на виправлення виявлених замовником невідповідностей в тендерній пропозиції учасника. Тож замовнику для того, щоб продовжити строк розгляду тендерних пропозицій достатньо лише дотриматися вище зазначених умов.
Детальніше ознайомитися з алгоритмом продовження строку розгляду тендерних пропозицій можна в матеріалі Покроковий алгоритм дій уповноваженої особи для продовження строку розгляду тендерної пропозиції.
Підсумки
Продовження строку розгляду тендерних пропозицій можливе, якщо навіть учаснику вже було надано 24 години на виправлення виявлених замовником невідповідностей в тендерній пропозиції учасника. До такого висновку приходимо з аналізу норм пункту 36, 37, 41, 43 Особливостей та частини 10 статті 29 Закону, які не містять жодних обмежень щодо таких дій замовника. Головне в таких ситуаціях, щоб замовник дотримався всіх умов застосування, які визначені частиною 10 статті 29 Закону.
