Застосування вимог щодо локалізації після останніх змін до Особливостей?

Question

Доброго дня!

Просимо надати роз’яснення щодо застосування вимог про локалізацію.

23.07.2026 була оголошена, а надалі відмінена закупівля UA-2026-07-23-000220-a — електромонтажні роботи з капітального ремонту електромережі об’єкта критичної інфраструктури з підключенням сонячної електростанції потужністю 200 кВт.

Тендерна документація передбачала підтвердження локалізації та надання сертифіката ISO 9001 виробника в разі набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі», вартістю від 200 тис. грн.

Постановою КМУ від 15.07.2026 №957 внесено зміни до абзацу восьмого пункту 3 Особливостей №1178, відповідно до яких вимоги пункту 6-1 Закону не застосовуються до закупівель електрогенераційних установок, їх складових і комплектуючих, а також відповідних робіт чи послуг за встановлених цією нормою умов.

Проєктом передбачено встановлення фотоелектричних модулів, гібридних інверторів та акумуляторного обладнання, яке переходить у власність замовника.

Просимо роз’яснити:

Чи належить зазначене обладнання СЕС до електрогенераційних установок, їх складових і комплектуючих у розумінні абзацу восьмого пункту 3 Особливостей?
Чи може замовник під час повторної закупівлі не застосовувати вимоги щодо локалізації, враховуючи, що роботи виконуються на об’єкті критичної інфраструктури? Чи достатньо статусу такого об’єкта для застосування зазначеного винятку?
Якщо необхідно окремо підтвердити, що закупівля здійснюється для подолання наслідків або запобігання надзвичайній ситуації державного чи регіонального рівня в електроенергетичних системах, яким документом це підтверджується? Чи достатньо внутрішнього протоколу або обґрунтування замовника та чи потрібно оприлюднювати його в електронній системі закупівель?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі:здійснення замовником закупівель парових турбін, газопоршневих установок, когенераційних установок, електрогенераційних установок, газових генераторів, газотурбінних установок та блочно-модульних котелень, теплових насосів, парових котлів, мобільних котелень, дизельних генераторів, зокрема складових та комплектуючих такого обладнання, а також у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг для / з їх будівництва та/або відновлення, та/або реконструкції, та/або розміщення, та/або капітального ремонту на відповідних об’єктах, їх захисту, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим абзацом:

• до 31 грудня 2026 р., — необхідних для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах;

• до 25 березня 2028 р., — необхідних для реалізації експериментального проекту щодо будівництва та/або розміщення систем незалежного резервного живлення в багатоквартирних будинках м. Києва відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2026 р. № 353 “Про реалізацію експериментального проекту щодо будівництва та/або розміщення систем незалежного резервного живлення в багатоквартирних будинках м. Києва” (Офіційний вісник України, 2026 р., № 30, ст. 2052).

Для того, щоб визначити чи можливе використання даного винятку для незастосування локалізації замовнику необхідно проаналізувати всі умови застосування визначенні даним винятком.

Насамперед замовнику необхідно з’ясувати чи здійснюється ним закупівля робіт з капітального ремонту для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах.

У свою чергу варто відзначити, що даною нормою не визначено яким документом це підтверджєується, тобто відсутній перелік документів, тому замовник визначає такий документ самостійно виходячи із ситуації, яка в нього склалася.

Щодо статусу об’єкта критичної інфраструктури, то як вбачається він сам по собі не підтверджує виконання умови - подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах, яку встановлює виняток.

Якщо ж замовник розуміє, що може виконати умову визначеного винятку - для подолання наслідків або запобігання виникненню надзвичайної ситуації державного (регіонального) рівня в електроенергетичних системах, то відповідно замовник переходить до аналізу виконання іншої умови - чи здійснюється закупівля в складі робіт товарів, які будуть набуті замовником у власність та є електрогенераційними установками, зокрема складовими та комплектуючими такого обладнання.

Щодо встановлення вище зазначеного рекомендуємо звернутись компетентних фахівців відповідної сфери.

Також замовнику необхідно проаналізувати чи зможе він виконати всі умови застосування визначенні даним винятком.

Тож за результатом аналізу всіх умов застосування розглянутого винятку замовник зможе з’ясувати чи зможе він його застосувати.

Рекомендуємо ознайомитися з відеоуроком: Локалізація у закупівлях з 24.08.2026: нові вимоги та посилення контролю.