Для відповіді на дане питання варто проаналізувати декілька законодавчих норм.
Для початку звертаємося до абзацу 1 підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922: “..під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту… за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель:
1) замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва”.
Законодавець використовує для поняття “товар” як форму однини, так і форму множини. Забігаючи наперед, підпункт 4-1 розділу Х Прикінцевих та перехідних положень Закону №922 також викладено в новій редакції: “у разі здійснення замовником закупівлі робіт або послуг, вартість яких (на кожну з позицій товару - складових предмета закупівлі) у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим цього пункту, закупівлі таких робіт або послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом”.
Поряд з цим, згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно абзацу 3 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону.
Наразі змін до Особливостей в цій частині внесено не було. Тобто згідно вимог Особливостей вбачається, що для визначення того чи необхідно застосовувати локалізацію до товару в складі робіт чи послуг, який є в переліку локалізованих товарів, вартість товару необхідно сумувати саме за назвою кожного товару. До прикладу, якщо при закупівлі робіт, замовник набуває у власність світильники та кабелі, то вартості таких товарів додавати не потрібно.
Сумувати вартість предмету закупівлі - товар за 4 цифрою коду ДК у разі закупівлі товару та вартість товару за назвою яка є в складі робіт/ послуг не потрібно.
Детальніше у матеріалі
