Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Пункт 27 частини 1 статті 1 Закону визначає, що роботи - розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.
У відповідності до даної норми розроблення проєктної документації на об’єкти будівництва є саме роботами в розумінні закупівельного законодавства, якщо в подальшому замовниками на об’єкті будівництва буде здійснюватися нове будівництво, реконструкцію, реставрацію або капітальний ремонт.
При цьому, згідно Порядку визначення предмета закупівлі, який затверджений наказом Мінекономіки №708 від 15.04.2020 предмет закупівлі розроблення проєктної документації слід визначати за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою будь-якого призначення, їхніми комплексами та частинами, лінійними об’єктами інженерно-транспортної інфраструктури.
До прикладу, якщо вартість розроблення проектної документації за певним об'єктом є меншою, ніж 1,5 млн.грн, замовник повинен здійснити закупівлю на підставі пункту 11 Особливостей шляхом укладення прямого договору.
Натомість закупівлі будівельних робіт за тим самим об'єктом, якщо вартість таких робіт перевищує 1,5 млн.грн, замовник повинен здійснити шляхом проведення відкритих торгів.
Разом з тим, з огляду на положення законодавства та практику Держаудитслужби, вартість розроблення проектної документації та самі будівельні роботи за тим самим об'єктом будівництва, сумувати не потрібно, оскільки це є різними видами робіт.
Натомість сумувати за об’єктом роботи необхідно в тому випадку, якщо за тим самим об'єктом проводять одного типу будівельні роботи - капітальний ремонт, реконструкція і т.д.
Водночас сумувати предмети закупівлі за кодом ДК слід у випадку закупівлі послуг.
