У відповідності до норм пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - одинадцятим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Інформація та документи, що надаються постачальником товару / надавачем послуг / виконавцем робіт на стадії виконання договору про закупівлю, повинні підтверджувати відповідність фактично поставленого або використаного товару інформації про товар, наданій на етапі подання пропозиції / тендерної пропозиції, та дотримання стосовно такого товару вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
В той же час пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) передбачено, що тимчасово, до 31 грудня 2032 року, під час здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, у спосіб, визначений статтями 13, 14 та 15 цього Закону, а також під час здійснення закупівель, особливості яких визначені постановами Кабінету Міністрів України відповідно до закону, за умови що вартість товару або товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, встановлюються такі особливості здійснення закупівель:
1) замовник здійснює закупівлю товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно за умови, що такий товар включено до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі - перелік локалізованих товарів) безпосередньо його виробником, а ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує:
- у 2026 році - 30 відсотків;
- у 2027 році - 35 відсотків;
- з 2028 року до 31 грудня 2032 року - 40 відсотків.
Тобто з першого погляду видається, ніби локалізацію варто застосовувати виключно до товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Проте не все так однозначно.
Аналізуючи норми підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту.
Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Даний пункт не містить чітких вартісних меж чи посилання на абзац 1 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону. Але нагадуємо, що здійснення закупівель наразі відбувається у відповідності до положень Закону із врахуванням Особливостей.
При цьому пунктом 3-2 Особливостей передбачено, що у разі здійснення відповідно до пунктів 9 - 9-3, 11 цих особливостей закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, а також товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), включених до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва (далі - товари з додаткового переліку), за умови, що вартість товару (товарів), зазначених в цьому абзаці, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 млн. гривень, повинні бути дотримані вимоги, визначені даним пунктом.
У відповідності до пункту 26 Особливостей, у разі здійснення закупівлі товарів (у тому числі товарів, що закуповуються у складі робіт або послуг), визначених підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, або товарів з додаткового переліку в оголошенні про проведення відкритих торгів замовником додатково зазначається інформація про закупівлю товару, включеного до переліку локалізованих товарів, за умови, що вартість товару (товарів), зазначених в цьому абзаці, у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 млн. гривень.
Також оновлена редакція пункту 12 Особливостей передбачає ряд вимог, які стосуються застосування вимог щодо підтвердження локалізації товарів під час здійснення запиту пропозицій постачальників. При цьому положення абзаців четвертого - шістнадцятого цього пункту застосовуються під час здійснення закупівлі товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону, за умови, що вартість товару або товарів у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 1 млн. гривень.
Єдиний вид закупівлі, де чітко не зазначено вартісних меж, залишається переговорна процедура закупівлі. Але зважаючи, що норми пункту 13 Особливостей не містять окремих вимог щодо вартісних меж локалізації, а тому рекомендуємо використовувати загальні вартісні межі у розумінні 1 млн. гривень.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Локалізація у публічних закупівлях: що змінилося з 29.09.2026»
