Виконання вимог Постанови № 1512 під час визначення вартості будівництва вулиць і доріг міст

Постановою №1512 на період воєнного чи надзвичайного стану встановлено особливий порядок визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

У заявці на консультацію поставлене питання, яке зводиться до того "чи поширюються норми Постанови № 1512 у разі проведення капітального ремонту вулиць і дороги міста ?"

Що ж аналізуючи вищенаведені норми Постанови № 1512 вбачається, що законодавець визначив наступні об"єкти:

• будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин;
• автомобільних доріг загального користування

У положеннях ДБН А.2.2-3:2014 "СКЛАД ТА ЗМІСТ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
НА БУДІВНИЦТВО" наведені наступні визначення:

• будівля - штучно створений об’ємний об’єкт, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучоогороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні, надземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції. Будинок – різновид будівлі, яка призначена, як правило, для проживання та обслуговування людей;
• споруда - штучно створений об'ємний, площинний або лінійний об'єкт, що має природні або штучні просторові межі, встановлений стаціонарно (нерухомо) відносно землі та призначений для досягнення певних цілей.

Наразі чинним законодавство не наведено визначення, що таке "лінійний об'єкт", при цьому у ДБН ДБН А.2.2-3:2014 наведене визначення лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури - різновид наземних, надземних або підземних лінійних споруд для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо.

У свою чергу автомобільна дорога – це лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів. Основним нормативно-правовим актом, в якому врегульовано правовий статус автомобільних доріг є Закон України «Про автомобільні дороги». Законодавство виділяє наступні види автомобільних доріг:

• автомобільні дороги загального користування;
• вулиці і дороги міст та інших населених пунктів;
• відомчі (технологічні) автомобільні дороги;
• автомобільні дороги на приватних територіях.

Органами, що здійснюють управління автомобільними дорогами загального користування, є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері дорожнього господарства та управління автомобільними дорогами загального користування державного значення, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні та Севастопольська міська державні адміністрації.

При цьому, вулицями і дорогами міст та інших населених пунктів здійснюють управління органи місцевого самоврядування, у віданні яких перебувають зазначені види доріг.

Отже, аналізуючи наведене, можна дійти висновку, що вулиці і дороги міст можна віднести до споруд будь - якого призначення, тому безпечніше замовнику виконати вимоги Постанови № 1512 під час визначення вартості капітального ремонту вулиць і дороги міста.

Також, враховуючи, що дане питання має досить вузьке направлення та свою специфіку, то рекомендуємо замовнику звернутися до МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ГРОМАД ТА ТЕРИТОРІЙ УКРАЇН для отримання більш детального роз'яснення.