Укладення прямого договору в стислі терміни

Керуючись пунктом 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів.

Відповідно якщо мова йде про допорогові закупівлі, то укладення прямого договору не буде порушенням законодавчих вимог, тож стислі терміни не відіграватимуть критичної ролі в прийнятті рішення щодо здійснення закупівлі.

В той же час згідно пункту 10 Особливостей, замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. N 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом "Порядок проведення відкритих торгів" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 "Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу", з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Відповідно правомірно укласти прямий договір про закупівлю у випадках, якщо вартість предмета закупівлі становить або перевищує вартісні межі, визначені пунктом 10 Особливостей, можна у випадках, передбачених пунктом 13 Особливостей.

Якщо мова йде про стислі терміни, то замовнику доцільно звернути увагу на норми підпункту 4 пункту 13 Особливостей, відповідно до якого придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

4) існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням об'єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

В такому випадку обґрунтовані підстави для застосування норм підпункту 4 пункту 13 Особливостей напряму залежатимуть від обставин конкретної закупівлі. Звертаємо увагу, що законодавством не визначено чіткого переліку які з обставин можуть призвести до виникнення нагальної потреби, а тому замовнику варто враховувати сукупність факторів конкретної ситуації до моменту прийняття відповідного рішення. Проте здійснити таку закупівлю можна виключно за наявності відповідного документального підтвердження.

Для більш детального розуміння терміну "нагальна потреба" рекомендуємо ознайомитись із матеріалами:

• "Здійснення закупівлі по нагальній потребі згідно підпункту 4 пункту 13 Особливостей";
• "Здійснення закупівлі за нагальною потребою: практика ДАСУ і суду".