Укладання договору по пп.4 п.13 Особливостей у разі якщо ВТ не відбулися

У ситуації, яка описана у заявці на консультацію вбачається, що ВТ були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції. 

У такому випадку у замовника є можливість здійснити закупівлю згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей – шляхом  укладення прямого договору про закупівлю, якщо відкриті торги були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції. 

З аналізу розглядуваного виключення видається, що здійснити закупівлю згідно підпункту 6 пункту 13 Особливостей замовник може при дотриманні наступних умов: 

• відкриті торги відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом;
• не змінюється предмет закупівлі;
• не змінюються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі;
• не змінюються кількісні характеристики предмета закупівлі;
• не змінюється проєкт договору про закупівлю;
• не змінюються вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю відповідно до тих, що  були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей);
• сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації). 

Відповідно, якщо замовник буде дотримуватися всіх зазначених умов, закупівля буде здійснена правомірно, детальніше тут.

При цьому, якщо у замовника є необхідність змінити умови закупівлі (обсяги, технічні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю тощо), то в такому випадку варто розглядати можливість проведення закупівлі по пп.4 п.13 Особливостей.

Пункт 13 Особливостей визначає, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: 

4) існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником. 

Аналізуючи підпункт 4 пункту 13 Особливостей можна виділити такі  умови застосування даного підпункту: 

• існує нагальна потреба; 
• нагальна потреба зумовлена об’єктивними обставинами; 
• неможливість дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу; 
• існування нагальної потреби має бути документально підтверджено. 

Тому, здійснюючи закупівлю згідно даної норми замовники повинні дотримуватися всіх умов застосування, які визначені підпунктом 4 пункту 13 Особливостей 

Підтверджуючи підстави для здійснення закупівлі згідно підпунктом 4 пункту 13 Особливостей замовники повинні довести, що нагальність в предметі закупівлі зумовлена неможливістю дотриматися строків для проведення відкритих торгів та здійснення закупівля шляхом використання електронного каталогу. 

Законодавством не визначено переліку документів, які повинні підтверджувати нагальність потреби, тому такі документи замовники повинні визначати з огляду на специфіку предмета закупівлі та обставин, які склались на момент виникнення потреби в предметі закупівлі. 

Отже, підпункт 4 пункту 13 Особливостей надає право замовнику  укласти «прямий» договір про закупівлю без застосування порядку проведення відкритих торгів та / або електронного каталогу виключно на нагальну потребу, ту що замовник не міг передбачити, яка не залежала від волі замовника, та немає можливості дотриматися строків проведення  відкритих торгів чи застосування електронного каталогу та має документи, які такі факти це підтверджують. Також не забуваємо, що під час укладення «прямого» договору про закупівлю замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону. 

Детальніше про здійснення закупівлі по пп.4 п.13 Особливостей із посиланням на практику моніторингу та суду тут.