Щодо застосування норм пункту 19 Особливостей

Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених у даному пункті.

При цьому згідно абзацу 1 пункту 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин 2-5, 7-9 статті 41 Закону, та цих особливостей.

Відповідно вимоги пункту 19 Особливостей розповсюджуються лише на договір про закупівлю у розумінні Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із врахуванням Особливостей, а саме на договори, укладені згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей.

При цьому прямий "допороговий" договір, укладений відповідно до пункту 11 Особливостей, не є договором про закупівлю в розумінні Закону із врахуванням Особливостей. А отже вимоги пункту 19 Особливостей на такий договір не розповсюджуються. Проте замовник може використовувати норми пункту 19 Особливостей як приклад встановлення відповідних вимог у прямому договорі.

Що стосується надпорогових закупівель, то при формуванні проєкту договору про закупівлю замовникам доцільно зазначати підстави для внесення змін до його істотних умов, визначені пунктом 19 Особливостей. В той же час законодавство не зобов’язує при здійсненні закупівель включати в проєкт договору абсолютно всі підстави, які визначені пунктом 19 Особливостей.

Включати в проєкт договору варто ті підстави, які безпосередньо стосуються предмета закупівлі / окремих замовників та які сторони договору можуть застосовувати при внесенні змін до договору. Відповідно якщо мова йде про договір про закупівлю на послуги, то:

• підпункт 2 пункту 19 Особливостей включати не варто, так як дані вимоги стосуються виключно предметів закупівлі товарів;
• доцільність включення підпункту 7 пункту 19 Особливостей варто аналізувати в залежності від конкретного предмета закупівлі;
• підпункти 9, 10 та 11 пункту 19 Особливостей включають у виключних випадках, передбачених такими нормами.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи потрібно при формуванні проєкту договору зазначати весь перелік підстав, які визначені пунктом 19 Особливостей?»