Аналізуючи норми абзацу 2 підпункту 13 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
13) здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об'єктів: критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.
По-перше, в межах даного виключення можуть здійснитися лише закупівлі товарів, робіт та послуг для/з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів. Одночасно закупівля вказаних предметів має бути для об'єктів, що визначені даним підпунктом.
Згідно Закону України «Про критичну інфраструктуру» захист критичної інфраструктури - всі види діяльності, що виконуються перед або під час створення, функціонування, відновлення і реорганізації об’єкта критичної інфраструктури, спрямовані на своєчасне виявлення, запобігання і нейтралізацію загроз безпеці об’єктів критичної інфраструктури, а також мінімізацію та ліквідацію наслідків у разі їх реалізації.
Важливою умовою для проведення закупівлі у відповідності до абзацу 2 підпункту 13 пункту 13 Особливостей є об’єкти, для яких будуть проводитися певні заходи – такими можуть бути виключно об’єкти критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури.
При цьому, Закон України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу” містить визначення підприємств паливно-енергетичного комплексу.
Так, підприємства паливно-енергетичного комплексу – це гірничі підприємства (шахти, рудники, копальні, кар’єри, розрізи, збагачувальні фабрики), газодобувні підприємства, котельні, підключені до магістральних теплових мереж, а також підприємства, які на дату виникнення заборгованості мали ліцензію хоча б з одного виду діяльності:
- виробництва електричної енергії;
- передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами;
- передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами;
- постачання електричної енергії за регульованим тарифом;
- оптового постачання електричної енергії;
- транспортування природного газу магістральними трубопроводами;
- транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами;
- транспортування нафтопродуктів магістральними трубопроводами;
- постачання природного газу за регульованим тарифом.
Відповідно якщо замовник матиме змогу довести, що нове будівництво здійснюється із дотриманням всіх вищезгаданих вимог, то застосування абзацу 2 підпункту 13 пункту 13 Особливостей є можливим.
Також відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно основними умовами застосування даної вимоги є:
- відсутність конкуренції з технічних причин;
- наявність документального підтвердження такої відсутності.
Тобто в даному випадку важливим є те чи зможе замовник документально довести відсутність конкуренції з технічних причин, враховуючи наступне:
- на ринку повинен бути виключно один суб'єкт господарювання, який має право виконувати відповідні роботи / надавати певні послуги / постачати конкретні товари;
- як документальне підтвердження слід розглядати документ, виданий уповноваженим органом та який підтверджує, що поставити конкретний товар / надати відповідні послуги / виконати певні роботи може виключно єдиний учасник.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики:
«Замовник є установою критичної інфраструктури: в яких випадках можна укласти “прямий” договір по виключеннях»
«Як укласти договір про закупівлю за Особливостями при відсутності конкуренції з технічних причин»
