1)Аналізуючи зміни до Особливостей, що набрали чинності 31.01.2026, замовнику варто зазначати інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів) / виконавця робіт / надавача послуг при застосуванні всіх видів закупівель, за результатами яких оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, тобто:
- «допорогові» закупівлі, без використання електронної системи закупівель, за результатами яких оприлюднюється звіт;
- «допороговий» запит пропозицій постачальників;
- «надпороговий» запит пропозицій постачальників;
- закупівлі за виключеннями, визначеними пунктом 13 Особливостей;
- закупівля без використання електронної системи закупівель за кошти Ukraine Facility згідно пункту 86 Особливостей;
- закупівля без використання електронної системи закупівель за кошти Ukraine Facility згідно пункту 89 Особливостей;
- закупівля без використання ЕСЗ електронної системи закупівель за кошти Ukraine Facility згідно пункту 80 Особливостей.
Як бачимо у відкритих торгах замовник ні в яких звітах не зобов’язаний зазначати інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника чи переможця.
2)З 31.01.2026 положення пункту 28 Особливостей зобов’язують замовника встановлювати в тендерній документації спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі — нерезидента, а саме:
прізвище, ім’я, по батькові (за наявності);
країна громадянства (підданства), а в разі, якщо кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства);
повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якій така особа є кінцевим бенефіціарним власником;
характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Крім того, доповнено одну з підстав для відмови в участі у відкритих торгах, яка наразі має таку редакцію:
«Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
…
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі — резидента), або учасник процедури закупівлі — нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих Особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації».
Водночас, абзацами 16 та 17 пункту 47 Особливостей встановлено, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7 цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Отже, маємо законодавчу колізію, за якої, з одного боку, забороняється встановлювати вимоги щодо надання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, а також передбачено, що учасник підтверджує відсутність таких підстав виключно шляхом самостійного декларування (крім підпунктів 1 та 7 пункту 47 Особливостей). З іншого боку, зазначення інформації про кінцевого бенефіціарного власника учасника-нерезидента не може здійснюватися шляхом самостійного декларування, оскільки така інформація повинна містити відомості про прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країну громадянства (підданства), а у разі якщо кінцевий бенефіціарний власник — іноземець і є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якій така особа є кінцевим бенефіціарним власником, а також характер і міру (рівень, ступінь, частку) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
У зв’язку з цим, до приведення положень Особливостей у відповідність, важливо максимально коректно встановлювати вимоги саме до учасників-нерезидентів.
Ознайомитися з прикладом встановлення вимоги можна в матеріалі Тендерна документація з 31.01.2026: ключові зміни.
Встановивши відповідну вимогу в тендерній документації, якщо учасник є нерезидентом, то по підпункту 9 пункту 47 Особливостей замовник повинен перевірити чи надав учасник в складі тендерної пропозиції інформацію про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом 9 пункту 28 Особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації та чи місить вона інформацію в повному обсязі.
Щодо перевірки учасника процедури закупівлі – резидента по підпункту 9 пункту 47 Особливостей, то замовнику варто ознайомитися з матеріалом Інструкція як перевірити учасника по пункту 47 Особливостей.
Рекомендуємо ознайомитися з відеонавчанням Зміни до Особливостей від 30.01.2026: аналіз та рекомендації щодо застосування, в якому можна ознайомитися з тим, які зміни були внесені внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2025 № 112 до Особливостей.
