Пунктом 28 Особливостей встановлено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
У такому разі учасник може подати пропозицію з ціною, що перевищує очікувану, а замовник має право її розглянути. Пункт 28 Особливостей не регулює, який саме відсоток перевищення є прийнятним, тому замовник визначає його самостійно, керуючись внутрішніми документами.
Абзацом 4 підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлена підстава для відхилення тендерної пропозиції, а саме: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації.
З аналізу питання слідує, що замовник встановив допустим відсоток перевищення ціни пропозиції над очікуваною вартістю - 5 %. Цінова пропозиція учасника фактично може не перевищувати очікувану вартість взагалі або перевищувати на будь-який відстоток (1 %, 3% тощо), але не більше 5%. Відповідно замовник не буде мати підстав для відхилення тендерної пропозиції, якщо відсоток перевищення поданої ціни є 5 % і менше відстотків.
