Згідно пункту 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції / пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Відповідно під час визначення предмета закупівлі, замовнику доцільно керуватись вимогами Порядку визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі).
У вищезазначеній нормі Закон окремо виділяє національний класифікатор «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Мінекономіки від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник). Єдиний закупівельний словник призначений для стандартизації опису в договорах (контрактах) предмета державних закупівель, забезпечування більшої прозорості процедур закупівель товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, створювання ефективного конкурентного середовища у сфері державних закупівель, а також підтримування участі вітчизняних суб’єктів господарювання у торгах за межами України. Основний словник ЄЗС установлює коди та назви продукції та послуг, що можуть бути предметом закупівель.
Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет договору. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином:
перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y);
перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y);
перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y);
перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).
Згідно із пунктом 3 розділу І Порядку № 708 визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Згідно з листом Мінекономіки від 03.09.2020 № 3304-04/53972-06, цифра «0» розміщується 5-8 цифрами коду. У разі якщо цифра «0» стоїть четвертою цифрою у коді, то значущими є перші три цифри, які позначають показник третьої цифри - групу, а не клас.
Разом з тим, позиція Мінекономіки, вказана у листі від 03.09.2020 №3304-04/53972-06 «Щодо визначення предмета закупівлі та розміщення інформації в електронній системі закупівель» передбачає, що у разі, якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі ЄЗС відповідного коду, тоді у замовника є можливість обрання коду «99999999-9».
Підбиваючи підсумки з цього питання, варто зазначити, що визначення предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015:51700000-9 «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування» за показником третьої цифри може вбачатися порушенням норми частини 3 розділу І Порядку № 708.
Ознайомитися з практикою ДАСУ стосовно цього питання можна в закупівлях UA-2023-09-21-013607-a, UA-2023-01-13-008625-a
Корисно ознайомитися з матеріалом Дії замовника, якщо найвідповідніший код товару чи послуги наявний за показником 3-ї замість 4-ї цифри ЄЗС.
