Щодо відповідності сертифіката ISO при підтвердженні локалізації

Question

Доброго дня. Згідно тендерної документації Замовником вимагалося від учасника надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі із зазначенням відомостей про запропонований товар, що є предметом закупівлі із зазначенням ступеня локалізації (не менше 30 відсотків у 2026 році), та посиланням на відповідний товар у переліку, який оприлюднений на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу (за можливості, у форматі який дозволяє копіювати текст) та сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Учасником надано довідку із зазначенням відомостей про запропонований товар та сертифікати на систему управління якістю стосовно діяльності посередників щодо оптової торгівлі неспеціалізованої; щодо оптової торгівлі меблями, килимами та освітлювальними приладами; щодо оптової торгівлі комп’ютерами, периферійним устаткованням і програмним забезпеченням, щодо оптової торгівлі електронним та телекомунікаційним устатковання, деталями до нього; щодо оптової торгівлі побутовими електротоварами й електронною апаратурою побутового призначення для приймання, записування, відтворювання звуку й зображення; надання послуг складування, зберігання та транспортування (коди ДКПП 52.10; 49.41; 46.7; 46.47; 46.90; 46.51; 46.52; 46.43) які здійснює виробник товару.
Просимо надати роз’яснення чи поширюється сфера дії вищезгаданого сертифікату саме на виробництво товару, як це вимагалося замовником.

TNDR. Платформа · Accepted Answer

згідно абзацу 1 пункту 3 згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Абзац 3 пункту 3 Особливостей визначає, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.

У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Водночас пункт 13-1 Постанови Кабміну від 2 серпня 2022 р. № 861 визначає, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Отож, зазначені норми передбачають сертифікацію системи управління якістю саме виробництва відповідного товару.

У наведеній ситуації учасник надав сертифікати, сфера дії яких охоплює діяльність посередників щодо оптової торгівлі, складування, зберігання, транспортування, оптової торгівлі меблями, комп’ютерами, електронним та телекомунікаційним устаткованням тощо. При цьому зазначена у сертифікатах сфера сертифікації не містить діяльності з виробництва запропонованого товару.

І тому варто дійти до висновку, що зазначені сертифікати не можуть розглядатися як підтвердження виконання вимоги тендерної документації, якщо замовник прямо вимагав сертифікат системи управління якістю виробництва товару щодо виробника.