Згідно абзацу 1 пункту 31 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції від 01.07.2026 у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
Такий підхід застосовується незалежно від того, чи є постачальник / підрядник / виконавець платником ПДВ, а також незалежно від того, чи підлягає операція з постачання товарів / надання послуг / виконання робіт оподаткуванню ПДВ відповідно до законодавства.
Крім того, згідно абзацу 4 пункту 31 Особливостей та пункту 41 Особливостей оцінка тендерної пропозиції здійснюється ЕСЗ без урахування ПДВ.
Відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Тобто, з одного боку визначальною буде ціна тендерної пропозиції, що зазначена учасником в електронних полях та згідно вищезазначених норм зазначається учасником без урахування ПДВ.
Разом з тим, згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» зі змінами (далі — Настанова) форма Договірної ціни передбачає ціну по розділах та окремо ПДВ, а також загальну суму договірної ціни з урахуванням ПДВ.
Тобто, подаючи форму договірної ціни згідно Настанови в учасника є ризик недотримання вимоги пункту 31 Особливостей - у тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.
Згідно Настанови договірна ціна - кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі.
Тобто, єдиними вимогами до договірної ціни є узгодження її сторонами (замовником та підрядником) та відображення її в підписаному договорі. Якщо звернутися до Закону та Особливостей, то в жодній нормі зазначених нормативно-правових актів не передбачено вимог щодо надання в складі тендерної пропозиції кошторисних документів учасником закупівлі, зокрема договірної ціни.
Отже, якщо строки проведення закупівлі дозволяють, замовник може розглянути варіант внесення змін до ТД в частині видалення вимоги про надання учасником договірної ціни. Якщо строки проведення закупівлі не дозволяють внести зміни до ТД, більш безпечним варіантом може бути відміна закупівлі згідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
