Добрий день! В ТД замовника було вказано вимогу : «2.1. Надати інформацію в довільній формі про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, — усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).», також серед підстав для відхилення зазначено : «9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі — резидента), або учасник процедури закупівлі — нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації)». Учасник – ФОП не надав довідки про КБВ, але і не надав довідки , що він його немає. Ми це розуміємо, що ФОПИ КБВ не мають , але вимога така в ТД встановлена. Як бути в цій ситуації? Чи повинен замовник виходячи з вимог ТД відхилити цього учасника ? Чи може замовник надати 24 год на те щоб учасник надав довідку що він немає КБВ? Чи замовник може не вимагати від нього жодного документу на виконання цієї вимоги в ТД бо вона його не стосується ?
Щодо ненадання учасником ФОП довідки з інформацією про кінцевого бенефіціарного власника
Ганна
25.02.2026
По-перше, аналізуючи інформацію, наявну в заявці на консультацію, замовник встановив вимоги щодо надання відповідної довідки в довільній формі до "учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом". Із терміном "нерезидент" можна ознайомитись у матеріалі на нашій платформі "Хто такий учасник-нерезидент?". При цьому згідно з підпунктом 14.1.122 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України нерезиденти - це:
а) іноземні компанії, організації, партнерства та інші об’єднання осіб, утворені відповідно до законодавства інших держав, їх зареєстровані (акредитовані або легалізовані) відповідно до законодавства України філії, представництва та інші відокремлені підрозділи з місцезнаходженням на території України, а також правові утворення без статусу юридичної особи, створені відповідно до законодавства іноземних держав або територій, які не є резидентами України, відповідно до положень цього Кодексу;
б) дипломатичні представництва, консульські установи та інші офіційні представництва інших держав і міжнародних організацій в Україні;
в) фізичні особи, які не є резидентами України.
Відповідно якщо учасник фізична особа - підприємець (далі - ФОП) є резидентом у розумінні законодавства, то він не зобов'язаний надавати вищезгадану довідку. Якщо ж учасник ФОП є нерезидентом, то замовнику варто відхилити такого учасника за невиконання вимог тендерної документації.
По-друге, звертаючись до підпункту 9 пункту 47 Особливостей, замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев'ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації.
В той же час частиною 2 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено перелік відомостей, які повинні міститися в Єдиному державному реєстрі про юридичну особу, крім державних органів і органів місцевого самоврядування як юридичних осіб.
А тому відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації про кінцевого бенефіціарного власника в ФОПа резидента, не може бути підставою для відмови учаснику в участі у відкритих торгах.
По-третє, замовнику слід звернути увагу не лише на законодавчі норми, але й вимоги тендерної документації. Відповідно якщо замовником встановлено вимоги щодо надання довідки з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників виключно до учасників - нерезидентів, при цьому умови підпункту 9 пункту 47 Особливостей розповсюджуються виключно на учасників - резидентів юридичних осіб або учасників - нерезидентів, то відсутність зазначеної довідки в довільній формі від учасника - резидента ФОП не є підставою для відхилення тендерної пропозиції чи оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
І виключно у випадках, якщо учасник ФОП є нерезидентом у розумінні законодавства, замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію через відсутність відповідної довідки довільної форми.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Зміни до Особливостей від 30.01.2026: аналіз та рекомендації щодо застосування»