Звертаючись до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п'ятої, сьомої - дев'ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
З цього випливає, що договір, укладений відповідно підпункту 15 пункту 13 Особливостей, є договором про закупівлю в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
В той же час пунктом 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених даним пунктом.
А отже вимоги пункту 19 Особливостей не застосовуються до договорів про закупівлю, укладених на закупівлю товарів відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей. А тому при внесенні змін до умов такого договору варто керуватись загальними вимогами Закону із врахуванням Особливостей, положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦКУ), умовами самого договору про закупівлю та іншими нормативно-правовими актами, які розповсюджують свою дію на конкретний договір про закупівлю.
Також згідно частини 1 статті 626 ЦКУ, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Частиною 1 статті 638 ЦКУ, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
З даної норми можна зробити висновок, що істотними умовами договору є:
- предмет договору;
- умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду;
- усі умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
З вищезазначеного видається, що загальні законодавчі норми не містять заборон щодо збільшення обсягів закупівлі та суми договору про закупівлю, укладеного відповідно до підпункту 15 пункту 13 Особливостей. Але стверджувати про правомірність такого роду можливостей можна виключно після аналізу умов відповідного договору про закупівлю та положень супутньої нормативно-правової бази.
