Щодо (не)можливості проведення закупівлі послуг з оцінки майна та рецензування звіту про оцінку майна в межах однієї закупівлі

Звертаючись до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні" від 12.07.2001 № 2658-III (далі - Закон про оцінку майна), оцінка майна, майнових прав (далі - оцінка майна) - це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, зазначеними в статті 9 цього Закону (далі - нормативно-правові акти з оцінки майна), і є результатом практичної діяльності суб'єкта оціночної діяльності.

Незалежною оцінкою майна вважається оцінка майна, що проведена суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання.

Процедури оцінки майна встановлюються нормативно-правовими актами з оцінки майна. У випадках проведення незалежної оцінки майна складається звіт про оцінку майна.

Статтею 5 Закону про оцінку майна визначено, що суб'єктами оціночної діяльності є:

• суб'єкти господарювання - зареєстровані в установленому законодавством порядку фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, а також юридичні особи незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які здійснюють господарську діяльність, у складі яких працює хоча б один оцінювач, та які отримали сертифікат суб'єкта оціночної діяльності відповідно до цього Закону;
• органи державної влади та органи місцевого самоврядування, які отримали повноваження на здійснення оціночної діяльності в процесі виконання функцій з управління та розпорядження державним майном та (або) майном, що є у комунальній власності, та у складі яких працюють оцінювачі.

Відповідно до статті 13 Закону про оцінку майна, рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) здійснюється на вимогу особи, яка використовує оцінку майна та її результати для прийняття рішень, у тому числі на вимогу замовників (платників) оцінки майна, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, судів та інших осіб, які мають заінтересованість у неупередженому критичному розгляді оцінки майна, а також за власною ініціативою суб'єкта оціночної діяльності. Підставою для проведення рецензування є письмовий запит до осіб, які відповідно до цієї статті мають право здійснювати рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна).

Рецензування звіту про оцінку майна (акта оцінки майна) може виконувати оцінювач, який має не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна, експертні ради, що спеціально створені саморегулівними організаціями оцінювачів з метою контролю за якістю оцінки майна, яка проводиться оцінювачами - членами саморегулівної організації, оцінювачі, які мають не менш ніж дворічний досвід практичної діяльності з оцінки майна та працюють у Фонді державного майна України, а також інших органах, зазначених у статті 5 цього Закону.

Тож звертаючись до вищезазначеного, вимоги Закону про оцінку майна вказують, що рецензування звіту про оцінку майна може проводитись на вимогу суб'єкта оціночної діяльності. В той же час рекомендуємо додатково вивчити специфіку визначення предмета закупівлі щодо оцінки майна.

Аналізуючи пункт 24 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, визначення предмета закупівлі послуг суб’єктів оціночної діяльності - суб’єктів господарювання, залучених для оцінки майна у виконавчому провадженні, здійснюється окремо за кожною постановою державного виконавця.

В той же час послуги з рецензування звіту про оцінку майна здійснюється не суб'єктом оціночної діяльності, а оцінювачами. Відповідно визначення предмета закупівлі рецензування звіту про оцінку майна доцільно здійснювати відповідно до норм пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі (за винятком випадків, коли такі послуги будуть супровідними роботам послугами), а саме за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Враховуючи специфіку визначення предмета закупівлі, рекомендуємо замовнику задля уникнення спірних нюансів, здійснювати закупівлю рецензування звіту про оцінку майна окремо від закупівлі послуг з оцінки майна.