Проведення ЗПП, а потім ВТ того ж предмету закупівлі чи є це порушенням?

Question

Добрий день. Склалась наступна ситуація: ми не бюджет, по фін плану у нас є певна сума на закупівлю бензину. На початку року ми проаналізували наші об&#8217;єми минулого року, і зробили висновок, що на всю суму бензин не будемо купувати. Визначили об&#8217;єм і вийшла сума до 500. Ми закупили через прозоро маркет з вибором бренду (скористались п 12). Тепер, у зв&#8217;язку з тим, що ціни на бензин ростуть, хочемо закупити ще, щоб мати змогу закупити його дешевше. Оголосивши ВТ (загальна сума буде більше 500 тис), що саме ми порушимо і яка може бути відповідальність?

TNDR. Платформа · Accepted Answer

Згідно інформації зазначеної у заявці на консультацію, вбачається що замовником буда проведена закупівля шляхом застосування ЗПП і наразі замовником оголошені ВТ.

Згідно абзацу 1 пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями, та/або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей.

Отже, із норми пункту 10 Особливостей видається, що в разі, якщо вартість окремих видів предметів закупівель становить або перевищує вартісні межі, які визначені даною нормою, замовник повинен обрати один із видів закупівель - відкриті торги та/або закупівля шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару. При цьому, визначати очікувану вартість предмета закупівлі при обранні виду закупівлі замовники повинні з огляду на вартість предмета закупівлі в межах річної потреби.

Норми закупівельного законодавства не містять норм, які забороняють проводити кілька закупівель відкритих торгів/закупівель шляхом використання електронного каталогу протягом року за одним предметом закупівлі.

Детальніше у матеріалі.

Єдине питання, яке може бути розцінене як порушення - "недотримання вимог п.12 Особливостей", це те що ЗПП замовником був проведений із використанням "динамічного профілю" (з обранням бренду пального), а річна потреба замовника у придбані товару дорівнювала та перевищувала 500 тис.грн. При цьому, замовнику варто перевірити чи під час планування закупівлі пального (визначення річної потреби, в тому числі визначення очікуваної вартості), така вартість не перевищувала (або перевищувала) 500 тис.грн. Якщо ж при плануванні закупівлі пального річна потреба у закупівлі пального не перевищувала 500 тис.грн., то у замовника є обгрунтування проведення закупівлі через ЗПП по "динамічному профілю". Якщо ж уже на момент планування річна потреба перевищувала 500 тис.грн. то у замовника є ризик, що аудитори можуть розцінити такі дії замовника як порушення - "недотримання вимог п.12 Особливостей".