Згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пункт 14 Особливостей передбачає, що закупівля відповідно до цих Особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.
Водночас обирати вид закупівлі замовники повинні з огляду на відповідний пункт Особливостей.
До прикладу, згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн грн, замовники можуть здійснювати закупівлі шляхом укладення прямого договору або використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель.
Разом з тим, з огляду на наведені норми видається, що при визначенні виду закупівлі замовник повинен враховувати очікувану річну потребу за відповідним предметом закупівлі, а не лише вартість окремого договору.
Водночас якщо питання стосується визначення, яку саме суму необхідно враховувати при аналізі вже здійснених закупівель за певним кодом ДК 021:2015, то законодавство не пов'язує таке «сумування» із сумами, зазначеними у річному плані закупівель.
Річний план має плановий характер та може неодноразово змінюватися залежно від фактичної потреби замовника.
Натомість фактичний обсяг закупівель підтверджується саме укладеними договорами.
Саме суми укладених договорів свідчать про те, на яку вартість замовником вже здійснено закупівлі за відповідним предметом закупівлі.
Отже, при визначенні, чи не перевищено вартісні межі, встановлені Особливостями, а також при прийнятті рішення щодо виду наступної закупівлі, доцільно враховувати фактичну сукупну вартість укладених договорів за відповідним предметом закупівлі, зіставляючи її із загальною річною потребою замовника.
