(Не)можливість здійснення закупівлі, якщо фінансування ще не виділено

Згідно з частиною 1 статті 48 Бюджетного кодексу України (далі - БК України) розпорядники та одержувачі бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років.  

Аналогічна норма міститься й у Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 № 309 (далі - Порядок № 309). Згідно з ним, розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання в межах бюджетних асигнувань, установлених кошторисами (планами використання бюджетних коштів), з урахуванням відповідних планів асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) та помісячних планів використання бюджетних коштів. Це відповідає вимогам статті 48 Бюджетного кодексу України.

В свою чергу, частина 4 статті 48 БК України визначає, що забороняється взяття бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.

Отож, з огляду на викладене, бюджетне законодавство забороняє взяття бюджетних зобов’язань (укладення договору) без відповідних бюджетних асигнувань (виділених кошторисних призначень). 

Однак оголошувати закупівлю без відповідних бюджетних асигнувань (виділених кошторисних призначень) бюджетне законодавство не забороняє. Законодавство сфери публічних закупівель також не містить жодних заборон щодо такого роду дій замовника.

Тобто, якщо замовнику необхідно терміново оголосити закупівлю (наприклад, запит пропозицій постачальників), але кошторисні призначення на момент оголошення закупівлі ще не виділено, законодавство не містить жодних обмежень чи заборон щодо такого оголошення. 

В той же час варто врахувати пункт 2.2 Порядку № 309 встановлює терміни для реєстрації бюджетних зобов’язань. Зокрема, у разі взяття бюджетного зобов’язання, за яким застосовується процедура закупівлі, розпорядник бюджетних коштів подає до органу Казначейства Реєстр бюджетних зобов’язань протягом 7 робочих днів з дати оприлюднення звіту про результати закупівлі в електронній системі. Ця подача відбувається за умови наявності кошторису (плану використання бюджетних коштів) в обліку Казначейства, або ж протягом 7 робочих днів з дати взяття такого кошторису на облік.

А отже за відсутності фінансування на відповідну закупівлю в замовника існує вірогідність неможливості реєстрації бюджетних зобов'язань у встановлені законодавством строки.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи можна проводити закупівлю, якщо фінансування ще не виділено»