(Не)можливість приведення умов договору про закупівлю у відповідність до законодавчих норм на етапі його укладення

При використанні електронного каталогу, замовник зобов'язаний керуватись не лише вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, але й нормами Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (надалі – Порядок № 822).

Звертаючись до норм пункту 66 Порядку № 822, договір між замовником та переможцем відбору укладається відповідно до вимог законодавства. Умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, зокрема у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу.

В той же час варто відрізняти текст договору та умови договору. А це у свою чергу означає, що якщо текст договору буде відрізнятися від проєкту договору, при цьому така зміна не впливатиме на зміни в умовах договору порушення вимог Порядку 822 відсутні.

Відповідно сторонам варто проаналізувати що це за помилки та яким чином необхідно їх виправляти. Відповідно при прийнятті рішення на етапі укладення договору, сторонам доцільно враховувати нищенаведені обставини:

• якщо приведення умов договору до законодавчих норм передбачає включення норми законодавства, яка є обов’язковою для сторін для даного виду договорів або правовідносин, а проєкт договору не містив такої норми, то в такому випадку умови договору не змінились і така зміна не буде порушенням Порядку № 822;
• якщо приведення  умов договору до законодавчих норм передбачає внесення змін до вже наявних умов проєкту договору, то такі дії порушують вимоги пункту 66 Порядку № 822 та їх варто розглядати як укладення договору, умови якого відрізняються від умов запиту пропозицій постачальників (в тому числі проєкту договору).

Окрім цього не рекомендуємо розглядати можливість укладення договору у наявній редакції із подальшим внесенням змін до його умов, шляхом формування додаткової угоди. Адже в даному випадку договір буде укладено не у відповідності до норм чинного законодавства, що в свою чергу також є порушенням.

Тобто якщо "приведення умов проєкту договору у відповідність" тягне за собою зміну вже наявних в проєкті договору окремих умов, то єдиним правомірним варіантом для замовника є відміна запиту пропозицій постачальників. Для учасника безпечним варіантом в даній ситуації буде – письмово відмовитись від підписання договору, на умовах, визначених у закупівлі (в тому числі проєкті договору, підвантаженому в електронну систему закупівель).

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалами щодо даної тематики: «Ризики зміни умов договору про закупівлю під час його підписання» та «Чи можуть змінюватися умови договору за результатами закупівлі через електронний каталог на етапі його укладання».