Відповідності до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме – в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
З вищезазначеного випливає, що у разі якщо замовник вносить зміни до тендерної документації у зв'язку із наявністю відповідного рішення Органу оскарження, при цьому до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишається менше 4 днів, то замовник повинен внести зміни і в цій частині та діяти наступним чином:
- внести відповідні зміни у тендерну документацію, аналізуючи рішення Органу оскарження;
- продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій, шляхом внесення змін до тендерної документації;
- продовжити кінцевий строк подання тендерних пропозицій, шляхом внесення змін до відповідного електронного поля оголошення про проведення відкритих торгів;
- у переліку змін відобразити зміни, внесені як до тендерної документації, так і до оголошення про проведення відкритих торгів.
Після внесення відповідних змін до завершення кінцевого строку подання тендерних пропозицій має залишатися не менше 4 календарних дні. Також після внесення змін, замовнику слід перейти в електронній системі закупівель на скаргу та оприлюднити інформацію про виконання рішення Органу оскарження. Даний функціонал може дещо різнитися в залежності від технічної реалізації конкретного електронного майданчика. Якщо залишились відповідні питання щодо функціоналу електронного майданчика, рекомендуємо звернутись на гарячу лінію вашого майданчика.
Звертаємо увагу, що після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично зупиняє початок електронного аукціону (якщо відкриті торги проводяться із застосуванням електронного аукціону) / не розкриває інформацію, зазначену в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформацію про ціну / приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій) (якщо відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону) та не оприлюднює рішення замовника про відміну відкритих торгів, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель.
Окрім цього розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частиною десятою статті 29 Закону (строки розгляду тендерних пропозицій) і абзацом четвертим пункту 49 цих особливостей (строки для укладення договору про закупівлю). Як бачимо, законодавство не передбачає зупинення строків подання тендерних пропозицій, якщо скарга подана базуючись на нормах абзацу 1 або 2 пункту 59 Особливостей. Отож законодавчі норми не містять окремих вимог щодо продовження строку подання тендерних пропозицій у випадку, коли зміни до тендерної документації вносяться на підставі рішення органу оскарження. А тому в таких ситуаціях замовнику слід керуватись загальними нормами законодавства сфери публічних закупівель.
Враховуючи специфіку блокування системи саме на етапі подання тендерних пропозицій, замовник може розраховувати на розблокування закупівлі лише після внесення відповідних змін дщо тендерної документації та оголошення про порведення відкритих торгів (в тому числі продовження кінцевого строку подання тендерних пропозицій), а також оприлюднення інформації щодо виконання рішення Органу оскарження.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи потрібно після виконання рішення АМКУ щодо внесення змін до тендерної документації продовжувати строк для подання тендерних пропозицій».
