Проєктно-кошторисна документація передбачає виконання робіт у ІІІ черги, кошти наразі виділені лише на І чергу: як бути замовнику?

Question

Доброго дня. Підскажіть будь ласка, Маємо проєкт Реконструкція системи автоматизації та диспетчеризації об’єктів водопостачання і водовідведення комунального
підприємства загальна сума проєкта 43616.368 тис. грн він складає з трьох черг , І черга будівництва – 22338.364 тис. грн, ІІ черга будівництва – 5682.512 тис. грн, ІІІ черга будівництв – 15595.492 тис. грн. Місцевий бюджет виділив три мільйона грн. в поточному році на першу чергу інших коштів не має як провести ВТО

Консультації TNDR. · Accepted Answer

Відповідно до норм пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), замовники, визначені пунктами 1 - 3 частини першої статті 2 Закону, зокрема централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, і замовники, визначені пунктом 4 частини першої статті 2 Закону, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 1 млн. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному пунктом 12-1 цих особливостей або розділом "Порядок проведення процедури закупівлі" цих особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, із урахуванням положень, визначених цими особливостями, та / або в порядку, передбаченому пунктом 8 цих особливостей, та / або шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до умов, визначених пунктом 13 цих особливостей.

Отже, якщо мова йде про закупівлю робіт, яка здійснюється відповідно до пункту 10 Особливостей, то одним із доступних видів закупівлі виступає проведення відкритих торгів із врахуванням особливостей.

Також аналізуючи норми абзацу 1 пункту 14 Особливостей, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).

Тобто замовник має можливість здійснювати закупівлю і на довгострокові періоди.

Окрім цього звертаємо увагу, що ані законодавство сфери публічних закупівель, ані законодавство щодо виконання робіт не містить обмежень щодо поділу одного проєкту на декілька закупівель (окрім випадків умисного поділу у розумінні пункту 6 Особливостей). Тим більше, що в даному випадку мова йде про поділ проєкту на три окремі черги, що дозволить замовнику максимально точно відділити перелік робіт, матеріалів та очікувану вартість для кожної із трьох таких закупівель.

Отже підсумовуючи, законодавством не заборонено здійснити одну загальну закупівлю на довгострокові зобов'язання. Проте звертаючись до бюджетного законодавства, під моментом взяття бюджетного зобов'язання слід розуміти момент укладення договору про закупівлю, про що розповідається у матеріалі «Як діяти замовнику, якщо відсутні бюджетні асигнування на всю суму потреби?». А на момент укладення договору замовник може й не мати усіх необхідних кошторисниз призначень.

А тому зважаючи, що наразі в замовника наявне фінансування лише на виконання робіт, передбачених І чергою, рекомендуємо наразі здійснити закупівлю лише на обсяг, передбачений першою чергою проєкту.

На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Чи можна здійснити закупівлю частини робіт з проєктної документації в рамках поточного фінансування»