Дії замовника, якщо товар із переліку локалізованих переходить в статус “неактивного” на етапі укладення договору про закупівлю

Замовникам, які здійснюють закупівлю товарів або робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, які підпадають під локалізацію під час розгляду тендерної пропозицій варто перевіряти інформацію щодо наявності відповідного товару в переліку локалізованих та відповідності ступеня локалізації виробництва вимогам зазначеного пункту Закону на вебпорталі Prozorro.

Якщо товар, який підлягає локалізації на вебпорталі Prozorro має статус “неактивний” станом на дату прийняття рішення про визначення переможця закупівлі, то в такому випадку вбачається, що такий товар відсутній у відповідному переліку. За таких обставин закупівля замовником товару із статусом “неактивний” може свідчити про порушення в частині застосування положень пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Детальніше дане питання із наведенням практики розглядалося тут.

Якщо на момент розгляду тендерної пропозиції (тобто, до 31.03.2026) статут локалізованого товару "активний" в замовника немає підстав для прийняття рішення про відхилення такої тендерної пропозиції. Відповідно щодо ситуації, описаній в питанні, не буде порушенням на підтвердження ступеня локалізації зазначати ID цього товару, деактивація якого 31.03.2026.

Але, з наведеного питання слідує, що товар може бути деактивоно в переліку локалізованих станом на дату укладення договору про закупівлю або ж виконання договору про закупівлю в частині набуття проводу замовником у власність. В такому разі під час виконання договору наявні ризики недотримання вимог, що визначені пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Згідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей  під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей (крім випадків, передбачених абзацами 4 – 6 пункту 3 Особливостей) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом 1 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Тобто, необхідно додатково врахувати заборону замовнику саме здійснювати закупівлю не локалізованого товару. За визначенням статті 1 Закону закупівлею є придбання товарів, робіт та послуг. Відтак, замовник не може допустити оплати за товару / товар, що набувається у складі робіт чи поточного ремонту, якщо такий не відповідає вимогам щодо локалізації.

З урахуванням зазначеного безпечними можуть бути варіанти: укласти договір про закупівлю та здійснити поставку і оплату за провід до 31.03.2026 (до дати виключення товару із переліку локалізавних) або ж продовжити строк для укладення договору про закупівлю до моменту внесення (поновлення) товару в переліку локалізованих. Крім того, після визначення переможця закупівлі замовник може звернутися до такого із проханням повідомити про причини деактивації товару та строки поновлення товару в переліку локалізованих.