Чи можна вважати лист від постачальника документальним підтвердження для застосування норм пп.2 п.19 Особливостей?

Звертаючись до норм пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п'ятої, сьомої - дев'ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

В той же час підпунктом 2 пункту 19 Особливостей визначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:

2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.

А отже на момент укладення договору про закупівлю питної бутильованої води, редакція підпункту 2 пункту 19 Особливостей передбачала можливість для сторін збільшити ціну за одиницю товару, але виключно якщо таке підвищення не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Звісно ж такі зміни повинні бути документально підтверджені та не повинні призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Щодо документального підтвердження, рекомендуємо звернути увагу на матеріал «Що вважати документальним підтвердженням коливання ціни товару на ринку». Також звертаємо увагу, що лист від постачальника сам по собі не є документальним підтвердженням коливання ціни на ринку - таке підтвердження повинно видаватись суб'єктами, в яких є на те відповідні повноваження.

В той же час маючи документальне підтвердження щодо коливання ціни за одиницю товару на ринку на 33 %, сторони застосовуючи положення підпункту 2 пункту 19 Особливостей зобов'язані дотримуватись обмежень в розмірі 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.

Окрім цього внесення змін по підпункту 2 пункту 19 Особливостей не повинно призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, що зумовлює необхідність одночасного застосування в додатковій угоді ще й підпункту 1 пункту 19 Особливостей, а саме: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Про це більш детально відображено в матеріалі «До яких змін в договорі призводить зміна ціни предмета закупівлі».

Звісно ж внесення вищезгаданих змін можливе виключно у випадках, якщо це передбачено умовами конкретного договору про закупівлю, та у порядку, визначеному такими умовами.

А от якщо мова йде про "допорогову" закупівлю, то на такий договір не розповсюджуються положення пункту 19 Особливостей. В такому випадку рекомендуємо ознайомитись з умовами конкретного договору та діяти відповідно до визначеного в ньому алгоритму.