Звертаючись до поточної редакції підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:
6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
В той же час з 01.09.2026 (включно) редакція підпункту 1 пункту 13 Особливостей матиме наступний вигляд: переговорна процедура закупівлі, відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі, застосовується замовником як виняток у разі:
1) коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), і сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації.
У разі здійснення закупівлі на цій підставі замовник в обґрунтуванні зазначає унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, процедуру яких було відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом.
Як бачимо редакція поточної норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей та майбутньої редакції підпункту 1 пункту 13 Особливостей містять практично всі спільні аспекти, а відмінності - впливають виключно на сам процес здійснення закупівлі, в тому числі вибір виду закупівлі.
Отож при застосуванні підпункту 1 пункту 13 Особливостей у редакції від 01.09.2026 (включно), замовник здійснює переговорну процедуру закупівлі із дотриманням наступних вимог:
- вартісні межі для придбання товарів / робіт / послуг визначені оновленою редакцією пунктом 10 Особливостей, які набуде чинності з 01.09.2026 включно;
- відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, зокрема за лотом;
- предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації;
- вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю, зокрема щодо його відповідності кваліфікаційним критеріям, не повинні відрізнятися від вимог, що визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).
Примітка: Щодо даної вимоги звертаємо увагу на зміну формулювання з "вимоги до суб'єкта, з яким укладається договір про закупівлю" на "вимоги до учасника процедури закупівлі, з яким укладається договір про закупівлю". А враховуючи, що законодавство чітко розділяє статус учасника та переможця процедури закупівлі, рекомендуємо замовнику все ж отримати від контрагента перелік документів, який вимагався від переможця процедури закупівлі (в тому числі відповідно до пункту 47 Особливостей) в тендерній документації закупівлі, що не відбулася;
- сума договору про закупівлю без урахування податку на додану вартість не може перевищувати очікуваної вартості предмета закупівлі, зазначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток зазначений у тендерній документації;
- потреба задовольняється, шляхом проведення переговорної процедури.
Отож фактично основна відмінність між поточною редакцією норми підпункту 6 пункту 13 Особливостей та майбутньою редакції підпункту 1 пункту 13 Особливостей полягає в переліку документів, які вимагаються від постачальника товару / надавача послуг / виконавця робіт під час здійснення закупівлі, а також необхідності проведення переговорної процедури.
При цьому законодавство не містить конкретних обмежень щодо самої закупівлі, яка не відбулася. А тому законодавчих норм буде дотримано у випадках, якщо замовник наразі оголосить процедуру закупівлі відкриті торги, вона не відбудеться через неподання жодної тендерної пропозиції, і після 01.09.2026 включно буде застосовано переговорну процедуру.
На нашій платформі ви можете ознайомитись із матеріалом щодо даної тематики: «Зміни до закупівель, що були внесені Постановою 957: змінено вартісні межі, повернення переговорної процедури, зміни строків та багато іншого»
