Чи застосовувати локалізацію при закупівлі генераторів, якщо вартість кожного до 200 тис. грн

Відповідно до пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6^-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6^-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6^-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.

Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі"  (далі - Закон) товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.

Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.  Відповідно під час визначення предмета закупівлі, замовнику доцільно керуватись вимогами Порядку визначення предмета закупівлі, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок визначення предмета закупівлі). 

Керуючись вимогами Порядку визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі товарів визначається замовником згідно з пунктом 34 частини 1 статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. 

В свою чергу пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону визначає, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн.

В даній нормі варто звернути увагу на умову «якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень». Дана умова говорить про те, що для визначення того чи необхідно застосовувати локалізацію до товару, який є в переліку локалізованих товарів, вартість товару необхідно додавати саме за кодом ДК, оскільки предмет закупівлі товару визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

Таким чином для того, щоб визначити чи застосовувати локалізацію до товару, який є в переліку локалізованих товарів, замовнику необхідно виходити з річної вартості предмета закупівлі такого товару за кодом ДК.

Відповідно дії замовника будуть такими:

• якщо річна вартість предмета закупівлі товару, який є в переліку локалізованих товарів, за четвертою цифрою коду ДК дорівнює або перевищує 200 тис. грн то під час здійснення закупівлі такого товару замовник повинен застосовувати вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва;
• якщо річна вартість предмета закупівлі товару, який є в переліку локалізованих товарів, за четвертою цифрою коду ДК є меншою, ніж 200 тис. грн то під час здійснення закупівлі такого товару замовник не повинен застосовувати вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару.

Отже, якщо за при закупівлі генераторів (за кодом ДК кодом 31121100-1 – дизель-генераторні установки або 31121200-2 – генераторні установки з двигуном із іскровим запалюванням або 31124100-2 – турбогенераторні установки) річна вартість предмета закупівлі товару, який є в переліку локалізованих товарів, є більшою, ніж 200 тис. грн. (в даному випадку річна потреба становить 1 млн. грн), то під час здійснення закупівлі такого товару замовник повинен застосовувати вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару.

Інструкцію щодо практичного застосування вимог локалізації можна переглянути тут.

Щодо закупівлі товарів для військових, то замовник здійснює такі закупівлі в загальному порядку в частині встановлення вимог по локалізації, якщо придбається товар чи роботи / послуги з поточного ремонту при яких набувається у власність товарі із переліку локалзіованих чи додакового переліку локалізованих товарів.

Вимоги щодо локалізація не застосовується виключно, якщо здійснюється закупівля товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі” (пункт 3 Особливостей).