Чи правомірно включати до предмета закупівлі робіт самі роботи і матеріальні ресурси?

пункт 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) передбачає, що предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Водночас згідно з пунктом 27 частини 1 статті 1 Закону роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

При цьому, Настанова з визначення вартості будівництва (далі-Настанова) визначає, що будівельними роботами – є будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційновідновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Пункт 2.5 Настанови передбачає, що вартість будівництва визначається:

1) на стадії проектування ― у складі інвесторської кошторисної документації;

2) на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною));

3) на стадії проведення взаєморозрахунків — шляхом уточнення окремих вартісних показників, визначених на попередніх стадіях, залежно від виду договірної ціни в порядку, обумовленому в договорі.

Відповідно до пункту 3.2 Настанови кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.

Таким чином, згідно на викладене вбачається, що законодавство передбачає включення до предмета закупівлі робіт – матеріальних ресурсів – устаткування, меблів, інвентарю тощо.

Тобто при закупівлі робіт до предмета закупівлі замовник може включити не лише певний обсяг робіт, а й матеріальні ресурси, як визначають норми Настанови.

Разом з тим, законодавство не містить заборон здійснювати придбання предмета закупівлі робіт, окремо від закупівлі окремою закупівлею матеріальних ресурсів.