Чи повинен переможець відбору за результатами запиту пропозицій постачальників приводити у відповідність ціну за одиницю товару під час підписання договору

Порядок формування та використання електронного каталогу, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі - Порядок № 822) визначає структуру, механізм формування, використання електронного каталогу в електронній системі закупівель відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі”.

Відповідно закупівля шляхом використання електронного каталогу здійснюється і замовником, і постачальником згідно вимог Порядку № 822.

Постачальник через електронний каталог подає пропозицію відповідно до вимог, установлених замовником у запиті пропозицій постачальників в електронній системі закупівель (пункт 58 Порядку № 822).

Тобто, пропозиція постачальника повинна відповідати запиту пропозицій постачальників замовника.

Відповідно до пунтку 57 Порядку №822 замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається виключно інформація про назву, очікувану вартість предмета закупівлі, кількість, строк, умови, місце поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк подання постачальником ціни пропозиції не може становити менш як два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель), характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором для відповідної категорії товарів, розмір, вид, строк та умови надання, повернення забезпечення виконання договору (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати), а також вимога, що країною-походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.

Електронна система закупівель налаштована таким чином, що постачальники, які подають свої пропозиції через Prozorro Market повинні зазначати ціну за одиницю товару без ПДВ. Без зазначення такої інформації постачальник технічно не зможе подати пропозицію, при цьому законодавчо такого обов'язку для постачальника не визначено. Далі система автоматично розраховує загальну суму пропозиції, враховуючи кількість необхідного замовнику товару та ті ціни за одиницю, що були вказані постачальником.

Відповідно до пункту 66 Порядку №822 умови договору не можуть відрізнятися від умов, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників, та/або пропозиції переможця відбору, крім випадку зменшення ціни договору без зміни обсягу або перерахунку ціни та обсягів товарів у бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, або приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників шляхом заповнення електронних форм з окремими полями в електронній системі закупівель, якщо такі умови відрізняються у проекті договору.

Тобто, зазначення постачальником ціни за одиницю товару не є його обов'язком та відповідно замовник не повинен таку інформацію перевіряти / співставляти. При цьому, договір про закупівлю повинен бути укладеним на загальну суму поданої постачальником пропозиції або меншої суми за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки, або приведення умов договору у відповідність з умовами, визначеними у запиті пропозицій постачальників.

За таких умов не є помилкою зазначення переможцем відбору під час підписання договору у специфікації вартість товару за 2-ма знаками після коми, тоді як на майданчику - 5 знаків після коми, якщо це не призводить за збільшення його загальної цінової пропозиції.