Чи можна при здійсненні закупівлі шляхом ЗПП зазначати бренд пального?

згідно абзацу 1 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Водночас одним із видів закупівель згідно пункту 10 Особливостей є запит пропозицій постачальників.

Так, здійснюючи закупівлі шляхом запиту пропозицій постачальників замовникам слід врахувати абзаци 2-3 пункту 12 Особливостей, який передбачає, що у запиті пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого є меншою ніж 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу.

Запит пропозицій постачальників щодо предмета закупівлі товару, вартість якого дорівнює або перевищує 500 тис. гривень, здійснюється відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

Отож, у відповідності до наведених норм у випадку, якщо вартість предмета закупівлі є меншою ніж 500 тис. гривень, замовник може визначити інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором електронного каталогу.

Тобто при здійсненні закупівлі у даному випадку замовник може обирати певні характеристики предмета закупівлі - товару, зокрема обрати бренд пального.

При цьому, обрання певного бренду пального в розглядуваному випадку не слід розглядати обмеженням конкуренції.

Водночас, постачальником (контрагентом) цього бренду пального можуть бути різні суб’єкти господарювання, які, зокрема мають партнерські відносини із власником цього бренду пального.

Окрім цього, варто врахувати, що нещодавно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою КМУ від 14 вересня 2020 р. № 822 (далі-Постанова №822) було внесено зміни, і до прикладу, пункт 57 Постанови №822 виглядає наступним чином:

замовник оголошує запит пропозицій постачальників в електронному каталозі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається виключно інформація про назву, очікувану вартість предмета закупівлі, кількість, строк, умови, місце поставки товару, умови його оплати та кінцевий строк подання постачальником ціни пропозиції (строк подання постачальником ціни пропозиції не може становити менш як два робочих дні з дня оприлюднення замовником запиту пропозицій постачальників в електронній системі закупівель), характеристики товару та їх допустимі значення в межах специфікації товару, визначеної адміністратором для відповідної категорії товарів, розмір, вид, строк та умови надання, повернення забезпечення виконання договору (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати), а також вимога, що країною-походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.

Запит пропозицій постачальників повинен містити проект договору з обов’язковим зазначенням підстав та у разі потреби із зазначенням порядку зміни його умов.

Так, згідно зазначених змін в замовника з’явився новий обов'язок щодо встановлення вимоги в ЗПП щодо заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається вимога, що країною-походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.

Однак Постанова №822 не визначає способу встановлення вимоги, що країною-походження товару не може бути Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран.

Тому замовнику з огляду на відсутність окремого функціоналу на майданчику потрібно в примітках зазначити наступну інформацію:

"Постачальник поданням пропозиції підтверджує, що країною-походження товару не є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран”.

Окрім цього, інформацію про країну походження товару замовник може визначити в проєкті договору.