Чи може замовник відхилити переможця ЗПП у неробочий час?

Згідно норм пункту 35 частини 1 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі", уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі / спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника.

Виходячи з вищезазначеного уповноважена особа, як будь-який штатний працівник замовника, має перебувати у трудових відносинах, які в свою чергу регулюються нормами трудового законодавства. Закон України "Про публічні закупівлі" фактично не обмежує роботу уповноваженої особи у святкові чи вихідні дні, проте робота уповноваженої особи в неробочий день може призвести до порушення норм трудового законодавства, про що згадується у матеріалі "Чи можлива відповідальність для уповноваженої особи, яка працює в позаробочий час".

Адже нормами статті 71 Кодексу законів про працю України визначено, що робота у вихідні дні забороняється. Залучення окремих працівників до роботи у вихідні дні допускається в таких виняткових випадках:

• для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій і негайного усунення їх наслідків;
• для відвернення нещасних випадків, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, загибелі або псування майна;
• для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у дальшому нормальна робота підприємства, установи, організації в цілому або їх окремих підрозділів;
• для виконання невідкладних вантажно-розвантажувальних робіт з метою запобігання або усунення простою рухомого складу чи скупчення вантажів у пунктах відправлення і призначення.

В той же час, звертаючись до пункту 66 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (надалі – Порядок № 822), замовник укладає договір з переможцем відбору не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Відповідно до норм підпункту 1 пункту 64 Порядку № 822, замовник може відхилити переможця відбору за не підписання договору на умовах, визначених замовником у запиті пропозицій постачальників, шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та у проекті договору, що є складовою частиною запиту пропозицій постачальників у строк, визначений пунктом 66 цього Порядку. А отже зробити це можна не раніше, ніж на 6-ий день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

При цьому Порядок № 822 також не містить жодних обмежень та заборон щодо відхилення переможця відбору в неробочий час. Проте враховуючи, що такого роду дії суперечать нормам трудового законодавства, рекомендуємо відхиляти переможця відбору у наступний робочий день.

Щодо ризиків відхилення переможця відбору дещо пізніше, пропонуємо додатково ознайомитись із витягом з рішення Вінницького окружного адміністративного суду за посиланням.