Рішення Вінницького окружного адміністративного суду по справі № 120/4778/25 від 02.01.2026

Витяг з постанови суду: Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Однак переможець торгів КП «Міський лікувально-діагностичний центр» не надав повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим не дотримався вимог абзацу 15 пункту 47 Особливостей та Додатку 3 тендерної документації.

На запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель 17.03.2025 о 17:05 щодо невідхилення пропозиції переможця торгів КП «Міський лікувально діагностичний центр» лікарнею повідомлено, що уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції переможця торгів КП «Міський лікувально-діагностичний центр» від 17.03.2025 на підставі абз. 3 п.п. 44 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» відхилено тендерну пропозицію КП «Міський лікувально-діагностичний центр».

Разом з тим, слід врахувати, що 05.03.2025 КП «Міський лікувально-діагностичний центр» визнано переможцем процедури відкритих торгів та прийнято рішення про намір укласти договір. Четвертий день для виконання вимог абзацу 15 пункту 47 Особливостей та Додатку 3 припадає на 09.03.2025. Тобто, після спливу чотириденного строку (10.03.2025) позивач зобов`язаний відхилити тендерну пропозицію учасника КП «Міський лікувально-діагностичний центр».

Однак, відхилення переможця торгів КП «Міський лікувально діагностичний центр» відбулося 17.03.2025 о 18:25 (тобто на 8-ий день (10.03.2025-17.03.2025), після настання події, з якою пов`язано відхилення тендерної пропозиції).

Абзац 15 пункту 47 Особливостей прямо встановлює чіткий, імперативний строк для переможця процедури закупівлі не більше чотирьох днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір для надання документів шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель. Отже, саме з моменту спливу цього строку настає юридичний факт ненадання переможцем документів у визначений законом спосіб та строк.

Абзац 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачає не дискреційне право, а обов`язок замовника відхилити тендерну пропозицію у разі ненадання переможцем таких документів. Норма сформульована імперативно («замовник відхиляє»), що виключає можливість довільного або відкладеного у часі реагування замовника на встановлене порушення.

Також, твердження про відсутність строку для прийняття рішення про відхилення ігнорує правову природу процедури публічних закупівель, яка ґрунтується на принципах оперативності, передбачуваності та рівності учасників. Допущення можливості відхилення переможця через значний проміжок часу після спливу встановленого чотириденного строку суперечило б цим принципам та створювало б правову невизначеність, як для інших учасників процедури, так і для самого замовника.

Таким чином, хоча Особливостями прямо не визначено окремого календарного строку для прийняття рішення про відхилення, такий строк об`єктивно випливає зі змісту пунктів 44 та 47 Особливостей і пов’язується з моментом спливу чотириденного строку для подання документів переможцем. Отже, висновок про відсутність будь-якого строку для прийняття рішення про відхилення є необґрунтованим та не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.