Чи може замовник бюджетна установа укладати договори на кілька років

Закупівельне законодавство не містить визначення довгострокового договору, тому звернемося до тлумачного словника та інших нормативно-правових актів, які допоможуть сформувати визначення «довгостроковий договір». 

Водночас у пункті 187.9 Податкового Кодексу України містить визначення, що для цілей пункту 187.9 ПКУ довгостроковий договір (контракт) - це будь-який договір на виготовлення товарів, виконання робіт, надання послуг з довготривалим (більше одного року) технологічним циклом виробництва та якщо договорами, які укладені на виробництво таких товарів, виконання робіт, надання послуг, не передбачено поетапного їх здавання. 

Пункт 14 Особливостей встановлює, що закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. 

З аналізу вище викладеного вбачається, що норми закупівельного законодавства не встановлює заборон щодо укладення довгострокових договорів. 

Бюджетне законодавство дозволяє замовникам, які здійснюють закупівлі за бюджетні кошти проводити закупівлі на кілька років і укладати довгострокові договори (строк дії яких перевищує один бюджетний період), але лише за умови наявності затверджених бюджетних асигнувань та календарного плану їх фінансування в межах таких договорів. 

Також варто відзначити, що якщо договір про закупівлю передбачає оплату не за бюджетні кошти, вимоги Бюджетного кодексу України щодо обмеження строку його дії (та строку виконання зобов’язань замовником) не застосовуються. Іншими словами, строк дії такого договору визначається виключно домовленістю сторін, без бюджетних обмежень. 

Укладення довгострокових договорів не є порушенням закупівельного законодавства, якщо такі договори відповідають предмету закупівлі, мають економічне обґрунтування та належним чином відображені у плануванні закупівель. Замовник самостійно визначає оптимальний строк дії довгострокового договору, виходячи із складності, технологічних особливостей та тривалості виконання предмета закупівлі. 

Водночас укладення довгострокових договорів за бюджетні кошти має свої особливості, пов’язані насамперед з укладенням та реєстрацією довгострокових бюджетних зобов’язань. Саме тому замовникам варто додатково враховувати вимоги бюджетного законодавства, а також інших спеціальних нормативно-правових актів, які регулюють предмет закупівлі. 

Також питання укладення довгострокових договорів аналізували тут.